干府办发〔2020〕49号

余干县人民政府办公室

关于印发余干县全面推进基层政务公开

标准化规范化的实施方案的通知

各乡、镇人民政府，县直有关单位：

经县政府研究同意，现将《余干县全面推进基层政务公开标准化规范化的实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

余干县人民政府办公室

2020年8月25日

（此件主动公开）

余干县全面推进基层政务公开

标准化规范化的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号，以下简称指导意见）、《江西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施意见》（赣府厅发〔2020〕17号）精神，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

二、基本原则

坚持“标准引领、整体推进，需求导向、服务群众，依法依规、稳妥有序，改革创新、注重实效”的原则，紧密对接国家各部委制定的政务公开标准指引，紧扣权力运行全流程、政务服务全过程，紧密联系实际，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

三、工作目标

到2022年底前，基本建成统一规范的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，全面实现政务公开内容标准化、公开流程规范化、公开工作制度化、公开平台便捷化。主要时间节点如下：

1.2020年8月底前，对照指导意见确定的26个试点领域标准指引，形成县、乡两级政务公开事项清单；11月底前完成政务公开事项标准目录并公布；12月底前,依据政务公开事项标准目录，通过县政府门户网站集中上传政府信息，做好日常更新，全面落实26个试点领域标准指引。

2.2021年至2022年上半年，按照国务院相关部门编制的其他领域标准指引，及时编制完成本级政务公开事项标准目录，2022年10月底前做好其他领域标准指引落实工作。

3.2022年底前，全面完成《指导意见》各项工作任务，基本建成全县统一规范的基层政务公开标准体系。

四、主要任务

（一）全面落实试点领域标准指引

各乡镇、县政府有关部门要认真对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务26个试点领域标准指引（可在县政府门户网站下载），结合权责清单和公共服务事项清单，全面梳理相关领域政务公开事项，按照条目方式细化分类，形成县、乡两级政务公开事项清单，明确每个具体事项的公开标准，编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要充分考虑本地经济社会发展等实际情况，避免公开事项及标准“一刀切”，并实行动态管理，及时调整更新。

县政府相关部门要密切沟通省、市政府相关部门，做好相关领域政务公开事项梳理、标准目录编制、网站内容保障，加强对各乡镇的跟踪指导，及时提供必要的工作支持，精心组织实施，做好本领域基层政务公开标准指引落实工作。

（二）落实其他领域标准指引

县政府有关部门要积极对接上级部门编制完成的相关领域基层政务公开标准指引，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，于2022年10月底前编制完成本级其他领域政务公开标准目录。各单位做好本级政务公开标准指引编制的同时，要督促乡镇场认真抓好标准指引的落实。

（三）健全完善政务公开制度

各单位要结合工作实际，健全完善信息发布、政策解读、舆情回应、重大决策预公开、政府文件公开属性源头认定、政府信息管理、依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核等制度规范。积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进政务公开工作与其他业务工作融合发展。每年度对不予公开的政府信息进行评估，对因情势变化可以公开的信息予以公开，对失效政府信息进行清理规范，及时公开清理结果。

（四）推进政务公开平台规范化

各单位要加强政府信息资源的标准化、信息化管理，充分发挥县政府门户网站(http://www.yugan.gov.cn)信息公开第一平台作用，集中发布应当主动公开的政府信息。根据基层实际情况，积极借助县融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。县政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

（五）压实舆情处置责任

各单位要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，尽快建立政务舆情处置回应工作机制。对上级政府下发的政务舆情处置转办单，涉事单位要及时调查处置，并按时反馈回应情况。对涉及多地、多部门的负面舆情，要及时会同宣传、网信、公安、通信管理等部门研究确定舆情回应方案和措施，迅速按照有关规定处置，做到快速发声、及时回应。县政府办公室要切实发挥好督促协调作用。

（六）加强政策解读

按照“谁起草、谁解读”原则，坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。出台涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施，要同步开展政策解读，深入浅出地解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等，让群众看得懂。要丰富政策解读形式，积极通过简明问答、图表图解、音频视频等形式进行解读，让群众喜闻乐见。

（七）完善基层行政决策公众参与机制

各单位要结合职责权限和本地实际，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。县政府常务会议和乡镇政府讨论研究涉及重大民生问题、社会关注度高的议题，应邀请利益相关方、群众代表列席会议，并探索通过网络、新媒体直播等方式向社会公开，促进政民互动交流，增进理解、认同和支持，凝聚政策执行合力。

（八）全程公开办事服务事项

各单位要立足直接服务人民群众的实际，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通，并向社会公开，最大限度利企便民。

（九）探索推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸

各乡镇要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。指导建立完善公开事项清单，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等内容。完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。探索完善村（居）务公开渠道，以“窗口标准化、内容常态化、管理规范化”为目标，加强村（居）务信息公开栏标准化规范化建设，使公开栏真正成为村（居）务公开的重要平台。

五、工作要求

（一）加强组织领导。在县政务公开领导小组领导下，县政府办公室要加强对乡镇和政府部门的督促指导，统筹推进基层政务公开标准化规范化工作；相关县直单位要切实担负起主体责任，加强同上级业务部门的沟通对接，加强对各乡镇的跟踪指导，做好本领域基层政务公开标准指引落实工作；各乡镇、县直相关单位要成立相关领导机构,明确责任,强化人员保障；要选择政务公开工作基础好的乡镇设立示范点，发挥典型引领作用；要建立完善县政府办公室与宣传、网信、政务服务、融媒体中心等部门的协调联动机制，强化经费保障，精心组织实施，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。

（二）加强队伍建设。各相关单位要强化工作职责，配齐必要的专职人员。县政府办公室要加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强其依法依规公开意识，每年至少组织1次集中学习培训，切实增强依法依规公开意识。26个试点领域相关部门要积极参加由上级政府相关部门组织开展的本领域基层政务公开标准指引培训。

（三）加强监督评价。2020年起，把推进基层政务公开标准化规范化情况纳入县高质量发展考评、县直单位绩效管理考核以及政务公开评估指标体系；县政府办公室要在政府门户网站开设专题，及时准确全面公开工作进展情况，要加强指导协调和监督检查，确保基层政务公开标准化规范化工作有序推进、取得实效。

  抄送：县委办，县人大办，县政协办，县人武部政治工作科，县纪委办， 

  余干县人民政府办公室秘书科      2020年8月25日印发