政 府 工 作 报 告

—— 2024年2月28日在余干县第十七届人民代表大会第四次会议上

县 长 叶文华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回首2023年：我们满怀豪情，奋楫争先，在挥洒汗水中收获精彩

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，真抓实干、开拓创新，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，全力推动我县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们在逆境逆势中砥砺前行，交出了一份提振信心的经济答卷。制定实施进一步振兴市场信心、持续稳定经济增长“33条”，打出稳增长“组合拳”，经济运行逐季回升、稳步向好。地区生产总值增长6.4%；一般公共预算收入增长7.4%；固定资产投资增长0.1%；规上工业主营业务收入增长21.9%，增幅全市第一、全省第三；规上工业增加值增长13.6%；社会消费品零售总额增长7.4%，增幅全市第二。

这一年，我们在攻坚攻关中担当实干，建成了一批影响深远的重大项目。坚持“项目为王”不动摇，实施总投资524.96亿元的161个重点项目。争取上级各类资金59.5亿元，其中中央预算内、省基建资金达6.27亿元，占全市比重34.5%，居全市第一。一批战略性、全局性的重大项目建成使用或落地开工，信江八字嘴航电枢纽工程竣工投入使用；鄱余高等级公路建成通车；康山蓄滞洪区安全建设工程开工建设；昌景黄高铁正式通车，站前广场及配套设施快速推进，结束了余干不通铁路的历史，一举实现了向“高铁时代”的跨越。

这一年，我们在奋战奋进中创先争优，收获了一波振奋人心的荣誉战果。获评全国体育事业突出贡献奖、全国渔政执法先进集体、全国“扫黄打非”示范点等3项“国字号”荣誉，以及全省首批法治政府建设示范县、全省城市功能与品质提升考核先进县、全省美丽集镇建设工作考核先进县、全省城乡环境综合整治先进县、全省粮食生产先进集体、鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护先进县、全省森林防灭火“平安春季行动”先进县、全省平安校园优秀县、全省文艺工作优秀单位、全省社会救助工作先进集体、全省政务公开工作优秀单位、全省县级国防动员高质量发展优秀单位、全省预算管理一体化系统建设第一名和征兵工作成绩进入全省第一方阵等一批省级荣誉。县公共体育服务中心被命名为“国家高水平体育后备人才基地”，县教体局获评全省依法行政先进单位。

一年来，我们具体做了以下工作：

（一）坚持不懈抓转型，产业升级的步伐走得很坚实。一是新型工业扩量增质。首位产业汽摩配投产企业总数突破100家，获评省级特色产业集群；荣恩轮毂售后服务市场份额占比居全国前三、全省第一。大数据及关联产业主营业务收入49.1亿元，增长98.4%，增幅居全市前列。新增规上企业16家、总数达173家。完成技改投资12.7亿元，占工业总投资的28.6%，居全市第四。新建标准厂房85.7万平方米，厂房利用率达87.6%，列全市第二。二是现代农业扩产增值。新建改建高标准农田3.5万亩，超额完成粮食种植面积任务，粮食总产17.1亿斤，实现“二十连丰”。投入6000多万元，改造现代化高标准鱼池7000余亩。余干河山农业入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区名单。余干辣椒、芡实入选全国名特优新农产品名录，余干辣椒、黄鳝进入高端超市。三是旅游商贸扩面增效。发放电子消费券1650万元，撬动消费超6500万元。培育天虹金街、东街美食文化街、琵琶湖景区三个夜间消费集聚区。精心办好第三届国际观鸟季活动。投资500万元提升改造白鹤洲观鸟点，白鹤洲持续跑火，成功出圈，吸引游客50余万人，“中国美食之乡”“中华白鹤之乡”旅游品牌不断擦亮。

（二）坚持不懈提品质，颜值提升的步伐走得很豪迈。一是城市品质全面提升。坚持以高水平规划引领城市建设，投入70.4亿元，实施城建项目40个，加速重塑城市面貌。全面启动城东冕山湾、高铁新区、城北片区开发建设，完成近30万平方米棚户区征迁，实施城区6大片区68万平方米安置房项目建设；全面提升改造鄱阳湖大道，建成丰和大道等城市主次干道20条，其中打通断头路12条，城市框架不断拉大，现代化城市气息更加浓郁；提升人行道11.6公里，新建改建市政雨污管网50.3公里，城区污水收集率提升10个百分点，城市品质提档升级，创建国家卫生县顺利通过省级评估验收。二是乡村振兴全面提速。抓实防返贫监测和帮扶，顺利接受国家巩固脱贫成果后评估第三方实地评估，脱贫攻坚成果不断巩固。新建改建农村卫生厕所3000余个，整治提升病险山塘11座，除险加固重点水库57座，升级改造农村公路195公里，全面完成渡口撤改任务20个，渡口交通退出余干历史舞台，建成投运220千伏锞岭和110千伏九龙输变电工程，新建改造电网线路333.6公里。常态化开展农村人居环境整治提升，全域创建国家卫生乡镇，农村生活垃圾处理率达100%，干净清爽形成常态。三是生态文明全面提效。2022年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作顺利通过省市验收。全县空气质量优良率为95.9%，PM2.5浓度26微克/立方米。20个乡镇场污水处理厂建成投用，主要河流断面、县乡两级饮用水水源水质达标率均达100%。黄金埠镇、瑞洪镇、杨埠镇入选全省生态园林城镇。餐厨垃圾处理中心投入运营，垃圾分类初见成效。

（三）坚持不懈激活力，改革创新的步伐走得很铿锵。一是向改革要动力。优化整合12345、110等政务服务热线，构建“E呼即办”机制，诉求办理时间压缩35%以上。升级改版“赣服通5.0”余干分厅和政务服务网。深入推进“一件事一次办”改革，不断拓展“异地通办”改革，累计“一件事一次办”办件3.5万余件、“跨省通办”办件1.6万余件、“省内通办”办件5.6万余件。全力为企纾难解困，全年减税降费及退税缓税2.6亿元，兑现惠企资金1.53亿元，提供各类贷款33.1亿元。二是向开放要潜力。成功举办6场大型招商推介活动，新签约项目54个，签约总金额154.2亿元，招引项目总数居全市前列。三是向创新要活力。新增创新型优质中小企业27家、“专精特新”企业9家、专业化“小巨人”企业1家，和盈药业获批省级技术中心，填补我县科创平台空白。

（四）坚持不懈增福祉，民生改善的步伐走得很有力。一是社会保障更有温度。在财政收支压力加大的情况下，用于民生保障支出达51.3亿元，占一般公共预算支出的79.9%。年初确定的10件民生实事全部办结。全面落实就业优先政策，筹建“就业之家”242家，新增城镇就业人员4336人，新增转移农村劳动力11603人，零就业家庭就业安置率100%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、8.8%。二是社会事业更有厚度。新建改建中小学校项目48个，新增学位7000余个。新建扩建医疗卫生项目16个，新增床位1300余个；顺利通过国家血吸虫病传播阻断达标考核验收。建成城市停车场项目，新增停车位3100余个。由我县培养输送的国家级运动员徐诗晓荣获世界杯、亚运会金牌。三是社会治理更有力度。积极践行“四下基层”，深入开展“大抓基层年”和“走村不漏户、户户见干部”活动，源头化解矛盾纠纷，全县信访矛盾实现存量、增量“双下降”，工作成效走在全市前列。创新探索平安建设“八大机制”，经验做法在全市推广学习。创新推进“小微警官”民生服务品牌建设，稳妥做好端午民间游划龙舟、白马庙会安全管理工作，社会大局保持稳定。杨埠镇等5个村镇被认定为省级乡村治理示范村镇。严格执行安全防范警示日制度，全年未发生较大以上安全生产事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”。

（五）坚持不懈强效能，政府建设的步伐走得很笃定。一是扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是扎实开展法治建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议108件、政协委员提案121件。政务公开、财政资金监管力度加大，行政权力运行更加公平公正。三是扎实开展廉政建设。坚持政府带头过“紧日子”，一般性支出较上年压减6.5%，三公经费支出较上年下降7.8%。强化审计监督及预算投资评审，全年节约政府性投资资金3.17亿元。严格落实中央八项规定精神，扎实开展作风建设整治提升专项行动，从严查办各类违纪违法案件，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。

与此同时，食品药品、军民融合、外事侨务、统计、供销、民宗、对台、科协、气象、红十字、工青妇、残联、慈善、社科、老龄、关心下一代等工作都取得新进步。

各位代表！星光不负赶路人，最是奋斗动人心。过去一年，在前进道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老干部、老同志和社会各界人士，向驻余各单位、武警官兵、消防救援人员和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持余干发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，余干的发展还存在诸多困难和问题：受各种超预期因素影响，一些主要经济指标增幅与年初计划目标有一定差距；经济总量不大、产业层次总体不高，现代化产业体系不够健全，缺乏大项目、大企业支撑；公共服务、基础设施、民生保障等领域短板仍需补齐；政府系统部分干部创新意识、服务意识、担当意识还有待进一步增强，等等。对此，我们一定坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、展望2024年：我们信心满满，阔步前行，在接续奋进中成就未来

各位代表！生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”战略布局，落实落细市委建设绝对忠诚之城、开明开放之城、幸福生活之城、团结奋斗之城的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，致力打造南昌都市圈重要特色县，奋力谱写中国式现代化余干篇章。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、8.5%以上，城镇登记失业率控制在市下达指标以内，主要污染物排放等指标完成省、市下达目标。

为实现以上目标，我们将重点抓好六个方面工作：

（一）聚焦产业升级持续发力，打造高质量发展新引擎

集群化发展产业。坚持“工业挂帅”不动摇，深入实施“主攻工业、决战园区”攻坚行动，力争全年工业主营业务收入达275亿元，增长15%以上。实施制造业重点产业链现代化建设“449”行动计划，集中力量发展汽摩配首位产业，积极推动汽摩配产业向系统总成和新能源汽车配套跃升，汽摩配产业营收力争突破100亿元。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，全力主攻视听配件、柔性电子显示屏、智能家居等产业，支持和创光电与中芯国际合作开发TGV玻璃基板项目；深入推进数智化赋能，实施制造业数字化转型攻坚行动，大力发展工业互联网和智能制造，推动欧权精密、辰明汽车等企业数智化转型升级，数字产业营收力争突破80亿元。扎实推进江西净菜二期项目建设，加大食品科技创新科学研究力度，努力建成区域竞争力强的预制菜产业园，预制菜产业营收力争突破10亿元。加快建设高塔筒风电技术试点示范项目和园区屋顶光伏、风电等项目，力争到2025年新能源装机容量达2GW。

标准化建设平台。加快推进汽摩配五期、电子信息产业园二期、预制菜产业园建设，确保新建标准厂房不少于50万平方米。持续加快调区扩园步伐，建立低效企业退出和优质企业进入机制，力争盘活低效企业用地1000亩，全年新增工业用地2000亩以上。深化高新区改革创新发展，建立和完善“管委会+公司”等运营模式，鼓励专业公司采取“园中园”“主题产业园”等方式对园区进行开发建设，提高园区市场化、专业化水平。树立“亩产论英雄”导向，完善“亩均效益评价体系”，鼓励企业“零增地”技改，持续提升园区土地利用率。加强园区环境治理，加力推进园区基础设施和生活配套设施建设，着力打造绿色化智能化园区平台，不断提升园区综合承载能力。

精准化培育企业。深入推进传统产业转型升级三年倍增行动，聚焦有色金属、新型建材等领域，加速数字化转型、智能化改造、绿色化提升，力争新增技改项目25家，总投资达30亿元，推动传统产业“凤凰涅槃”。实施扶优扶强行动，“一企一策”扶持荣恩轮毂、和盈药业、余越科技、和创光电等一批市场前景好、成长性好的优质企业做大做强，朝着上市目标奋进，力争新增规上企业40家，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的工业格局。

（二）聚焦扩大内需持续发力，构筑高质量发展新支撑

扩大有效益的投资。谋划实施总投资663.5亿元的222个重大项目，力争完成年度投资230亿元以上。加快康山蓄滞洪区安全建设工程等在建项目建设步伐；开工建设G236芜汕线黄金埠段改建、互惠河水系综合治理等重点工程；确保昌景黄高铁站前广场及附属配套、紫阳大道北延、世纪大道东延等续建项目如期建成投用；扎实做好国能黄金埠电厂二期、彭东高速、G353宁福线县城北环等项目前期工作，力争早日开工建设。加强政策研究，瞄准中央预算内、省基建投资和特别国债、地方政府专项债等上级资金投向，精心谋划和储备一批重大项目，争取更多项目进入中央和省市“盘子”。完善重点项目协调推进机制，强化资金、土地、用能等要素供给，努力形成更多实物工作量。支持社会资本参与重大工程、重点项目和盘活国有存量资产、城市老旧资源、新型基础设施等领域建设。

激发有潜能的消费。深入实施促进消费扩容升级三年行动，举办各类政府主导促消费活动15场以上、鼓励商贸企业举办各类促消费活动60场以上，进一步刺激房地产、汽车、建材、家居家电等大宗商品消费，推动消费市场潜力释放。做好“一城、一湖、一带”文章，唱响“中国美食之乡”“中华白鹤之乡”两大品牌，加大干越古街、上海风情街等特色街区招商，实施东街美食文化街区改造提升，构建环琵琶湖夜间经济圈，以“舌尖”带动“脚尖”，着力打造美食休闲之城；放大鄱阳湖绿色生态优势，串联白鹤洲、江豚湾、天鹅湖等特色元素，构建观鸟精品旅游线路，着力打造大美鄱湖观光首选地；以康山大堤为主轴，布局建设一批特色民宿和户外露营、垂钓基地，丰富农事体验、研学康养旅游业态，着力打造康山大堤百里风光带。

畅通有活力的物流。着眼于打造鄱阳湖东南岸区域物流中心，引进和培育一批国家A级骨干物流企业，落实“快递进村”三年行动计划，力争基本实现乡乡有配送站、村村通快递，形成高效快捷的现代物流体系。实施商贸流通主体培育工程，力争新增限额以上商贸流通企业36家以上。

（三）聚焦新型城镇化持续发力，拓宽高质量发展新空间

以系统思维统筹城市开发。全面落实《余干县国土空间总体规划》，突出内外兼修，高起点实施三大片区开发。精心建设城东冕山湾，以路网为骨架、陈道港为主轴，融入滨水公园元素，着力打造城市会客厅。稳步开发高铁新区，扮靓城市门户。加快完善城北片区，建成竹山路、横三路等主干道，加密主次路网，补齐基础设施短板，促进与主城融合发展。

以精品理念推动城市建设。以城市体检引领城市更新，提升城市品质。加快实施总投资70.8亿元的58个重大城建项目，全面激发城市活力。扎实推进城西工业园改造提升，引进落户一批优质企业，促进产城融合发展。加快城区68万平方米安置房和老旧街区改造项目建设，加快实施文化综合体、冕山五星级酒店、滨水公园、东山书院等项目，打造10分钟城市公园绿地服务圈。

以绣花功夫强化城市管理。加快“城市大脑”建设，持续推动智能安防小区、“雪亮工程”扩面提质，着力打造新型智慧城市。始终保持控违拆违的高压态势，做到露头就打、出土就铲。创新城市经营方式，盘活闲置公共资源，促进城市可持续发展。规范物业服务行业，提升物业服务水平，确保成功创评国家卫生县，努力让城市更加精美、生活更加美好。

（四）聚焦乡村振兴持续发力，培育高质量发展新优势

让农业更有干头。全面落实粮食安全责任制，全力推进耕地和永久基本农田恢复整改工作，新建改建高标准农田2.7万亩，实施土地开发800亩，确保粮食种植面积200万亩以上，总产稳定在17亿斤。全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，大力实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动，加大外引内培力度，不断提升农产品精深加工能力，促进一二三产融合发展。坚持产加销贯通、农文旅融合，加快创建全省富硒功能农业示范县，做大做强余干辣椒、余干水产等区域公用品牌，高标准建设一批生鲜直采基地，积极推动优质农产品进高端商超，不断提升农业现代化水平。

让农村更有看头。在“千万工程”经验中汲取智慧力量，以创建国家卫生乡镇为抓手，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，创建美丽宜居乡镇3个、美丽宜居村庄35个，持续改善农村环境面貌。新建改建农村公路160公里，实施危桥改造5座，建制村双车道比例达到65%以上。大力推进水利、农田、电网等基础设施建设，加强鄱阳湖区域重点圩堤治理，持续开展重点山塘加固整治，加快补齐农村基础设施短板。深入推进移风易俗乡风文明三年专项行动，提升乡村治理效能。

让农民更有奔头。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大防返贫监测和帮扶力度，持续实施脱贫人口增收三年行动，按照“四个一批”要求，提升帮扶产业效能，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力发展乡村旅游、民宿等产业，鼓励龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场、农户等主体跟进，共同组建农业产业化联合体，巩固契约式、推广分红式、完善股权式利益联结机制，多渠道促进农民收入增长。

（五）聚焦改革创新持续发力，激发高质量发展新动能

推进更深层次的改革攻坚。全面落实中央和省市重点改革任务，稳妥有序做好机构改革工作。大力推进数字政府建设，加快实施智慧城乡体系项目，用好“赣服通”“赣政通”“惠企通”等服务平台。全面落实自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，大力推进“一窗受理”“一表同享”“一网通办”“一网统管”，推动更多事项“一件事一次办”“跨省通办”，不断提升企业和群众办事便捷度和获得感。深入实施国企改革深化提升行动，健全完善国有企业现代公司治理和市场化经营机制，不断提升县余发集团、县工投公司等国有企业实体化运营水平。

推进更高水平的开放合作。坚持“东融长三角、西接大南昌”开放取向，重点在思想观念、产业发展、体制机制上对接融入，积极承接长三角地区产业转移，努力在G60产业链供应链人才链建设上取得突破，着力打造产业转移承接合作示范区。全面落实省委省会引领战略，紧扣“打造南昌都市圈重要特色县”发展定位，加快建设“四个基地”，深度参与南昌都市圈分工协作，促进基础互通、产业互联、文旅互融、服务互享。坚持招大引强、扶优扶强、靠大联强，精准开展产业链招商、以企招商、以商招商、专业招商，引进一批“三类500强企业”、行业龙头企业、隐性冠军企业，力争全年引进亿元以上项目40个。不断扩大对外贸易规模，加大对本地外贸企业和跨境电商企业的扶持力度，力争全年引进省外资金78亿元。

推进更广领域的科技赋能。加快实施科技创新驱动战略，鼓励支持荣恩轮毂、余越科技、一标汽配、鑫冠科技等企业加大研发投入，探索新技术、运用新工艺、开发新产品，力争全社会研发投入强度突破1%，新增4个“赣出精品”。加大高质量创新主体培育力度，力争全年新增“专精特新”企业9家，专业化“小巨人”企业2家，认定高新技术企业10家。完善人才招引政策，落实中高端人才落户、住房保障、子女入学等配套服务，让人才引得进、留得住、扎下根。

推进更为优质的营商环境。坚定不移落实“两个毫不动摇”和促进民营经济发展壮大系列政策措施，继续推行企业特派员、“千名干部大走访、惠企政策进企业”等制度，充分激发民营经济内生动力和创新活力。实施新一轮营商环境对标提升行动，大力开展新官不理旧账、招标投标等领域专项治理，着力解决用电、物流、融资等成本偏高的问题，大力营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”的浓厚氛围。

（六）聚焦民生保障持续发力，共享高质量发展新成果

织密社会保障网。更加突出就业优先导向，深入推进就业促进三年行动，加快建设“5+2就业之家”，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群众和城乡困难群众就业稳定，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力12000人，发放创业担保贷款1.65亿元。全面推广使用社保卡发放农民工工资，持续抓好根治欠薪工作，健全工资支付保障机制，维护新就业形态劳动者权益，决不让劳动者的汗水白流。全面落实全民参保计划，努力做到应保尽保；持续实施推进养老服务提振升级三年行动，全面落实各项救助措施，加大社会救助和社工服务力度，持续提升社会救助兜底保障能力。

织密公共服务网。加快一中附属初中、三中丰和校区等46个校建项目建设，扩大优质教育资源供给，办好人民满意的教育；全力创建省级健康县，加快推进县妇幼保健院新院、县人民医院、县中医院和乡镇卫生院整体提升等医卫项目，推动第五人民医院开业运营，更好满足群众看病就医需求；推进乡镇敬老院资源优化配置改革和“一老一小幸福院”建设，改造提升乡镇敬老院3家，改扩建“一老一小幸福院”5家，新增城市老年助餐点14个，推动养老服务事业高质量发展。新建改建气象站13个，筑牢防灾减灾第一道防线。加快建设青年发展型城市，让青年朋友人生出彩。

织密安全治理网。严格执行安全防范警示日制度，开展安全生产治本攻坚三年行动。全力防范化解债务、金融、房地产等领域重大风险。加强食品药品安全监管，确保饮食用药安全。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，巩固拓展“大抓基层年”活动成果，持续推进“走村不漏户、户户见干部”活动，做实“法律明白人”培养工程，全面推行“E呼即办”“小微警官”模式，努力将矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消除在萌芽。大力推进信访工作法治化建设，全力创建全国信访工作示范县。深入推进平安余干、法治余干建设，严厉打击各类违法犯罪，深入推进常态化扫黑除恶斗争，持续深化电信网络诈骗打击治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。

织密环境保护网。高标准高质量抓好各类环保督察反馈问题整改。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5浓度均值保持在25微克/立方米以下。深化河长制湖长制，系统治理城市污水和黑臭水体，全面启动陈道港、高家港、孟家湖三条水系综合治理项目建设，加快推进城镇生活污水处理提质增效项目建设，持续推进养殖鱼池尾水处理设施建设；着力推动乡镇建设生活垃圾分类收集设施，农村生活污水治理管控率达40%以上；持续做好禁捕退捕和封洲禁牧工作，切实改善水生态环境。扎实推进林长制，加强林草湿资源保护，实施人工造林9800亩，封山育林5000亩，退化林修复12000亩。加强土壤保护，开展地质环境治理、严控农业面源污染，确保化肥农药使用“零增长”。同时，严格落实能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进碳达峰碳中和。

各位代表！历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。我们将始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，不忘初心、牢记使命，改进作风、真抓实干，让抓落实成为政府的鲜明特质，恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能。一是坚持把对党忠诚作为第一要求。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。二是坚持把依法行政作为第一准则。坚决践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，努力创建全国法治政府示范县。积极践行全过程民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格遵循行政决策程序，注重听取社会各界建议，做到民主决策、科学决策、依法决策，全面深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。三是坚持把实干担当作为第一导向。始终把抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展“大抓落实年”活动，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展，让“愿景图”变成“实景图”。四是坚持把清正廉洁作为第一底线。健全政府过“紧日子”制度，严控“三公”经费支出，腾出资源兜牢兜实基层“三保”底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”。牢固树立和践行正确政绩观，引导政府系统工作人员当好执行者、行动派、实干家，以高质量落实推动高质量发展。

各位代表！心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。放眼这片2350平方公里广袤厚重、生机勃发的余干大地，我们豪情满怀、壮志在胸；背靠百万勤劳勇敢、重情重义的余干人民，我们底气十足、斗志昂扬！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为加快打造南昌都市圈重要特色县，奋力谱写中国式现代化余干篇章而团结奋斗！

名词解释：

1.“专精特新”企业：“专”指专业化与专项技术；“精”指产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理；“特”指产品或服务的独特性与特色化；“新”指自主创新、模式创新与新颖化。“专精特新”中小企业，是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

2.“小巨人”企业：是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

3.“四下基层”：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

4.“449”行动计划：即汽摩配、绿色食品、电子信息、电力新能源等4条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造汽摩配、绿色食品、电子信息、电力新能源4个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长9%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

5.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

6.“头雁引航·雏鹰振飞”行动：2023年江西省人民政府办公厅发布的关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见提出，大力实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动，通过三年努力，龙头企业队伍不断壮大，规模实力持续提升，科技创新能力明显增强，品牌影响力不断扩大，联农带农益农机制更加健全，保障国家粮食安全和重要农产品供给的作用更加突出，现代农业产业体系基本形成。

7.“千万工程”：是指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

8.“四个一批”：是指强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效，可持续发展。

9.“三类500强”企业：是指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强企业。

10.“两个毫不动摇”：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

11.“5+2”就业之家：覆盖省、市、县、乡镇、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

12.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

13.“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

14.能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

15.“两高”项目：高耗能、高排放的项目

16.碳达峰碳中和：碳达峰指我国承诺在2030年之前，二氧化碳的排放达到峰值，不再增长；2030年之后通过植树造林、节能减排等方式将排放的二氧化碳逐渐抵消，到2060年，力争达到碳中和。

17.一体推进“三不腐”：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断推动全面从严治党向纵深发展。

县十七届人大四次会议秘书处 2024年2月