政 府 工 作 报 告

—— 2023年2月23日在余干县第十七届人民代表大会第三次会议上

县 长 叶文华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回首2022年：我们踔厉奋发，步履铿锵，用汗水铸就精彩

2022年，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，战疫情、抗久旱、稳增长、防风险、惠民生、保稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，交出了一份厚重提气的精彩答卷。

这一年，我们在大战大考中经住了“双考验”。面对多轮突发疫情冲击，沉着应对，精准施策，以快制快，在国家“新十条”政策出台前，余干作为百万人口大县，始终当好防疫“优等生”，没有一例本土感染病例，没有一天采取静默管理，以最大努力、最小代价实现最好效果，为集中精力抓发展、稳增长提供了最坚实保障。面对超历史的旱情，多方筹措资金7000万元全力抗旱，最大限度减少了旱灾损失，保障了全年粮食丰收，粮食产量达83.53万吨，实现“十九连丰”。抗旱保粮工作得到了国务院副总理胡春华的充分肯定。

这一年，我们在乘时乘势中跑出了“加速度”。经济发展逆势上扬，多项主要经济指标增幅居全市前列。全县GDP259.45亿元，增长5.3％，增幅排全市第四;工业投资增长31.7%，增幅排全市第一；城镇居民人均可支配收入3.23万元，增长6%，增幅排全市第一；实际利用外商直接投资增幅排全市第二；出口额6.48亿元，增长130.1%，增幅排全市第三；工业用电量11.92亿千瓦时，增长11.6%，总量和增幅均排全市第四；农村居民人均可支配收入1.56万元，增长8.8%，增幅排全市第四。

这一年，我们在同向同行中拼得了“新荣誉”。一年辛勤耕耘，一年春华秋实。2022年我县获得全国信访工作示范县、全国体育事业突出贡献奖、全国主要农作物生产全程机械化示范县、部省共建江西绿色有机农产品基地试点省“县级先行标杆”等国字号荣誉，以及全省美丽宜居先行县、全省粮食生产先进县、全省美丽乡镇建设专项工作先进县、全省法治政府建设考核第一名、全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核第三名等省级荣誉。县城市管理局荣获全国“强转树”先进单位。先后成功承办了鄱阳湖周边地区农药减量增效工作现场推进会、江西省水稻机收减损技能大比武活动、全市冬种工作现场推进会等多场综合性大会，极大提升了余干的知名度、美誉度和影响力。

一年来，我们具体做了以下工作：

（一）抓项目、扩投资，“好”的态势更加巩固。一是项目建设有速度。快速推进了总投资441.2亿元的157个重点项目建设，信江八字嘴航电枢纽工程通航发电，鄱余高等级公路竣工通车，昌景黄高铁、彭东高速、康山蓄滞洪区等项目稳步推进，国能黄金埠电厂二期成功落定，一批过去想办没有办成的大事要事落实落地。二是争资争项有力度。争取上级各类资金63.95亿元（含政府债券21.95亿元），争资总额居全市前列，为项目建设注入了强劲动力。三是招大引强有高度。成功举办招商引资项目“云签约”、汽摩配产业宁波推介会等重大招商活动，累计签约落户企业123家，为余干近五年落户企业总和。

（二）强产业、促转型，“进”的基础更加坚实。一是工业经济提质增效。首位产业汽摩配产业实现“两个一百”，即：100万平方米标准厂房建设快速推进、汽摩配落户企业总数达100家。生态食品加工产业实现突破，净菜、珍迪等项目快速推进。光伏、风电新能源产业加速壮大，总装机容量达840兆瓦，居全市前列。全县工业主营业务收入292.54亿元，增长8.36%。二是现代农业提质扩面。完成7万亩高标准农田建设任务，推进6000亩集中连片高标准精养鱼池改造升级项目建设，新建稻渔稻虾综合生态种养基地1.3万亩，蔬菜种植面积达19.35万亩，以余干脐橙、马家柚等为主导的林果业不断壮大。三是第三产业提质升级。累计发放电子消费券950万元，拉动消费2400余万元。琵琶湖景区成功创评国家4A级景区，为全市2022年度唯一一个。东街美食街区改造提升全面完成，五星级标准的开元大酒店开业营运，插旗洲候鸟观测点、江豚湾声名远播，美食经济、候鸟经济成为现代服务产业新增长点。

（三）拓空间、提品质，“美”的颜值更加靓丽。一是城市品位更高。全年实施了总投资达85.3亿元的50个城建项目。仅用“3个20天”全面完成城东、城东南、城北三大片区总计3500余户、55万平方米的棚改任务。开工建设丰和大道、鄱阳湖大道提升改造（一期）等20条、总长35.4公里的城区主次干道。大力推进城市更新，改造老旧小区17个。启动3.4平方公里的城东新区建设，“冕山湾”城市新客厅初具雏形。二是乡村环境更美。总投资6亿元的19个美丽集镇及乡镇污水处理项目全面完工、实现全覆盖，建成120个新农村点、31个美丽村庄和9730户美丽庭院，以点带面形成了2个美丽宜居示范带和2个全域美丽乡镇，农村人居环境不断改善。改造提升农村公路121.9公里，除险加固病险水库71座，改造灌区11万亩、涝区15万亩，改造农村电网400余公里，乡村承载力得到增强。三是生态底色更足。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。完成植树造林1.7万亩。全县PM2.5浓度均值24微克/立方米，空气质量优良率95.8%，主要河流断面水质达标率100%。生活分类工作获得全省通报表扬。积极开展“护鱼护鸟”专项行动，严厉打击非法捕捞、非法捕猎等违法犯罪行为，禁捕退捕、候鸟保护成效得到持续巩固。

（四）推改革、求创新，“新”的活力更加释放。一是双“一号工程”走深走实。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。纵深推进“放管服”改革，2040项依申请类政务服务事项中“一次不跑”1927项、“只跑一次”113项，“最多跑一次”事项占比达到100%。高效推动“人生十件事”联办改革，全年累计联办3.5万余件。扎实做好市县人大对我县优化营商环境反馈问题的整改。出台助企纾困“45条”以及稳经济“43条”，落实县领导结对帮扶企业、“千名干部大走访，惠企政策进企业”等措施，帮助企业解决实际问题330余个，全年新增减税降费及退税缓税缓费4.04亿元，为企业减负8.78亿元。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”。电子信息产业加快发展，新引进锂电池封装材料铝塑膜等数字经济项目24个。总投资20亿元的和创光电极薄柔性玻璃项目竣工投产。全县大数据及关联产业主营业务收入29.8亿元，增长160.3%，增幅排全市第三。二是科技创新向优向好。实施重大技术攻关项目“揭榜挂帅”行动，制定出台促进科技创新奖励办法28条，培育省级“专精特新”企业9家、省级专业化“小巨人”企业1家，新增省级两化融合示范企业4家，完成科技型中小企业评价52家、获评高新技术企业7家。

（五）办实事、保民生，“惠”的质感更加厚重。一是民生事业更暖心。在财政收支压力加大的情况下，用于民生保障支出达42.08亿元，占一般公共预算支出的70%。新增城镇就业人数4435人、转移农村劳动力1.09万人。顺利通过省、市巩固拓展脱贫攻坚成果实地考核和全面督导评价，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作得到了国家乡村振兴局的充分肯定。二是社会事业更贴心。快速推进余干七小、第八幼儿园、第五人民医院、中心城区综合停车场等民生项目建设，新增托幼园位1500个、上学座位2600个、医疗床位1400个、停车位2940个。由我县培养输送的国家级运动员徐诗晓先后荣获皮划艇（静水）世界杯、世锦赛金牌。三是社会治理更安心。安全生产形势总体平稳，全年未发生较大及以上安全生产事故。社会大局保持稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗成效显著，得到公安部、省公安厅、市公安局表彰，全省“安全感综合指数”排名由2021年的第92位跃升至2022年的第25位。退役军人服务保障体系建设的经验做法在全省得到推广。总结推广“敲门行动”“最小微信群”等经验做法，全面压实网格化管理责任，着力提升基层治理能力和水平，全县信访总量同比下降20%以上。此外，统计、审计、食品药品、国防动员、军民融合、外事侨务、人防、民宗、对台、科协、气象、红十字、工青妇、残联、慈善、社科、老龄、关心下一代等工作都取得新进步。

（六）转作风、增效能，“干”的激情更加迸发。一是政治建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，着力巩固党史学习教育成果，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是法治建设持续推进。积极创建法治政府示范县，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议87件、政协委员提案135件。政务公开、财政资金监管力度加大，行政权力运行更加公平公正。三是廉政建设持续深入。深入开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，坚持政府过紧日子，持续压减一般性支出，强化审计全过程监督，从严查办各类违纪违法案件，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。余干的每一点进步、每一份成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，都得益于市委市政府和县委的坚强领导，都得益于县人大、县政协的监督支持，都是全县人民拼出来、干出来、奋斗出来的结果。特别是三年来艰苦卓绝的疫情防控，广大党员干部担当尽责、顽强拼搏，一线医护工作者不畏艰险、逆风而行，卫健疾控、公安干警、乡镇村居等工作人员齐心协力、冲锋在前，广大志愿者不辞辛苦、真诚奉献，全体市民、企业守望相助、众志成城，汇聚了磅礴的抗疫正能量，展示了余干坚韧不拔、顽强不息的新形象。每一份辛勤的汗水都值得珍惜，每一个奋斗的身影都值得铭记。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老干部、老同志和社会各界人士，向驻余各单位、武警官兵、消防救援人员和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持余干发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！发展永无止境，奋斗未有穷期。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，余干的发展还存在诸多困难和问题：经济总量不大、产业结构不优、创新能力不足、综合实力不强等问题依然存在；优质公共服务供给仍有缺口，医疗卫生、教育养老等领域短板还需补齐；社会治理水平还有待进一步提升，营商环境有待进一步优化，干部作风有待进一步加强，等等。对此，我们一定坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、展望2023年：我们初心如磐，奋楫笃行，以实干创造未来

各位代表！逐梦新时代，奋斗正当时。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持“东融长三角、西接大南昌”的开放取向，致力打造大南昌都市圈重要特色县，加快建设大南昌都市圈产业协作配套基地、能源供应基地、休闲基地、优质农副产品供应基地和基层社会治理余干样板，奋力谱写高质量建设开明开放、美丽幸福现代化余干新篇章。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上、9%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放等指标完成省、市下达目标。

为实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）坚持产业兴县，全力发展壮大实体经济

促进工业升级提速提效。围绕把余干打造成大南昌都市圈产业协作配套基地的目标定位，主动承接大南昌都市圈产业转移和协作配套，力争全县工业总产值突破400亿元。大力实施工业主营业务收入和工业固定资产投资“三年双倍增”行动。集中力量发展汽摩配首位产业，加快推进汽摩配四期项目建设，力促100家汽摩配企业早建成、早投产、早达产，力争两年内汽摩配产业主营业务收入达到300亿元；持续做大做强预制菜、粮油等生态食品精深加工，力争两年内生态食品产业主营业务收入达到20亿元。大力实施龙头企业培育行动。积极扶持荣信、荣恩、余越、净菜等龙头企业，和创、闽亚、和盈、珍迪等骨干企业做优做强，力争全年培育50亿级企业2家，100亿级企业1家，新增规上企业20家、总数达170家。持续开展好“开拓市场万里行”活动，全年帮助企业新签订单超过200亿元。大力实施园区升级行动。加大调园扩区力度，加快征地扩园、路网管网、标准厂房、污水处理等项目建设，完成工业用地征迁报批1000亩，建设改造园区道路10公里，新建标准化厂房100万平方米。进一步加大向园区赋权力度，实现“园内事、园内结”。支持工投公司盘活工业资产，提升融资能力，促进园区转型升级。加强工业用地节约集约利用，积极稳妥推动低效工业企业整治提升，加快僵尸企业腾笼换鸟工作，力争盘活利用低效工业用地1000亩以上，不断提升园区承载能力。大力实施扩大开放行动。深化“东融长三角、西接大南昌”大开放战略取向，聚焦长三角、珠三角等重点区域，围绕现有主导产业和战略新兴产业，发挥专业招商小分队效能，搭建好商会平台，大力实施驻点招商、精准招商、靶向招商和“三请三回”工程，力争全年引进亿元以上重大项目60个。不断扩大对外贸易规模，加大对本地外贸企业和跨境电商企业的扶持力度，力争全年引进省外资金76亿元、利用外资（现汇）1800万美元。

促进能源产业突破突进。全力推动投资70亿元的黄金埠电厂二期项目早日开工建设。加快推进国能60兆瓦光伏发电项目、园区46兆瓦标准化厂房屋顶光伏项目、8兆瓦乡村振兴壮大集体经济屋顶光伏项目、200兆瓦国能旭坞储能电站扩建工程等新能源项目建设。全面建成上饶余干锞岭220千伏输变电工程，改善我县电网输送结构，提升能源供给能力，逐步形成以清洁煤电、新能源发电相结合，源网荷储一体化的能源供应体系，力争两年内电力能源产业营收突破45亿元，努力把余干打造成大南昌都市圈能源供应基地。

促进旅游业出新出彩。做足大湖旅游、户外露营、冬季观鸟等特色文章，持续打造插旗洲“田园鹤谷”，唱响余干“中华白鹤之乡”旅游品牌。大力实施“千村万帐、向野而战”计划，加快建设“流浪地球”、小洲岛、康山百里风光带等一批特色户外露营基地，着力打造中国滨湖露营第一县。丰富琵琶湖景区、忠义文化园、田园鄱阳湖等景区业态，支持一里小溪、河埠老街等乡村旅游点深度发展，全面提高旅游质量和服务水平。定期举办特色旅游节庆活动，打造一批精品旅游线路，吸引更多南昌及其周边地区市民来我县“吃住行游购娱”，努力把余干打造成大南昌都市圈休闲基地。

促进数字经济做优做强。坚持把数字经济做优做强作为“一号发展工程”，加大与南昌数字产业的对接协作，加快电子信息产业发展，集中力量主攻视听配件、电子元器件、初级电子材料等产业，着力推动极薄柔性玻璃、智能液晶绘画板、智能家居等数字产业加速壮大，力争年底数字产业主营业务收入突破70亿元。大力推进“互联网+先进制造业”行动，依托数字大厦和汽摩配主导产业，加快推进“5G+工业互联网”场景应用，以数字技术赋能产业转型升级，力争建成全国知名智能网联汽车配件生产和供应基地。深入实施“上云用数赋智”行动，力争深度上云企业达150家，新增省级两化融合示范企业6家以上。加强数字基础设施建设，力争建成5G基站160个。

（二）坚持挖掘内需，全力扩大投资消费需求

精准扩大有效投资。加快推进总投资529.9亿元的161个重大项目建设，重点推进昌景黄高铁、彭东高速、康山蓄滞洪区等一批具有引领性、支撑性的大项目加快建设，确保完成年度投资210亿元以上。抢抓跑项争资“黄金时间”，找准政策对接切入点、工作发力点，全力争取上级支持，力争一批重大项目挤进国家和省市“笼子”。抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇，用好用活政策性开放性金融工具，争取更多中央和省预算内扶持资金、政府专项债券资金。坚持“要素跟着项目走”，完善重点项目协调推进机制，努力形成更多实物工作量。

大力促进消费升级。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，大力开展多彩夜经济、节庆促消费等系列活动，发放电子消费券1200万元，力争拉动消费5000万元。持续做旺东山大街、德胜大街、美食文化街、天虹商城等城市商圈，积极引进“文和友”，新建一家五星级酒店。通过组织专家、知名主播开展直播带货、直播大赛等主题活动，大力发展网红经济，力争社会消费品零售总额突破120亿元，新增限上商贸企业36家。

（三）坚持以人为本，全力推动新型城镇化建设

以超前思维抓规划。围绕打造“大南昌都市圈休闲基地”的城市发展定位，高质量完成国土空间总体规划、城市控规以及专项性规划，精细做好城市功能区划分。统筹谋划中心城区城东城市客厅板块、城南人文生活板块、城西产城融合板块、城北（高铁）门户板块和老城城市更新板块互动发展，引山纳水，重塑余干山水骨架。优化城镇体系、镇村布局，加大城市天际线、轮廓线与建筑风貌管控力度，逐步形成可控可管的规划体系，全面提升城市规划和设计水平。严格城市规划管控，强力执行城市规划管控导则，确保城市有序建设、适度开发、高效运行。

以工匠精神抓建设。重点围绕城东、城北、高铁新区三大主战场，加快实施鄱阳湖大道提升改造（二期）、丰和大道等18条总长29.7公里的城市路网，城南、城东、城东南、城北4个片区66.8万平方米的棚改安置房等项目建设，掀起新一轮城市建设热潮。全力推进3.4平方公里的城东新区建设，加快推进“五彩花溪、十里绿廊”休闲运动公园、冕山五星级酒店、大型文化书城等项目建设，打造人文活力中心和综合服务中心，建设“冕山湾”城市新客厅。全面建设城北新区，改造提升城北综合路网，拉开城北新区10平方公里建设。全面启动高铁新区建设，扮靓城市门户，高起点建设高铁站前广场及其路网，确保与高铁运营同步投入使用。

以绣花功夫抓管理。以创建国家卫生县（乡镇）和省级文明城市为抓手，加快推进“城市大脑”“数字城管”建设，深入推进城区“治脏、治乱、治堵、治污”行动，让城市更加干净、更加卫生、更加优美。始终保持控违拆违的高压态势，做到露头就打、出土就铲，进一步提高城市管理标准化、规范化、精细化水平。坚持“人民城市人民管”，畅通拓展志愿者服务等参与渠道，充分激发广大市民参与城市管理的主动性、积极性和创造性。

（四）坚持振兴乡村，全力推进农业农村现代化

高水平做优农业。牢牢扛住粮食主产区责任，落实好最严格耕地保护制度，确保今年粮食生产播种面积稳定在200万亩以上，产量稳定在83万吨以上。全面完成4万亩高标准农田建设。依托富硒富锌宝贵资源优势，加快推进“硒资源变硒产业”，打造全省富硒功能农业重点示范县，创建以硒锌功能农业为主导的国家级现代农业示范区。围绕培育壮大优势特色产业，持续推进集中连片高标准精养鱼池改造升级，大力发展余干辣椒、脐橙、马家柚，小龙虾、黄颡鱼、黄鳝等一批叫得响、信得过的产业化特色农副产品品牌，努力把余干打造成大南昌都市圈优质农副产品供应基地。

高品质做美乡村。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，完成村点整治104个、美丽庭院整治5200户，力争农村卫生厕所普及率达到93.2%以上。鼓励有能力的乡镇深层次进行美丽集镇“提档升级”，打造特色集镇样板。持续加大农村基础设施投入，大力实施农村“厕所革命”、污水垃圾处理、水利基础设施提升等工程，全覆盖推进县道和所有通乡镇、通主要景区公路三级公路标准改造，让乡村更加美丽宜居。

高质量做富农民。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大防返贫监测和帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。拓展农村集体产权制度改革成果，加强农村“三资”管理，确保村集体经济长效增长、农民财产性收入稳定增加。深入实施“一村一名大学生”、新型农业经营主体带头人培育、高素质农民学历提升等工程，引导和鼓励农民创业致富，多渠道增加农民收入。全面推进移风易俗乡风文明三年专项行动，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养和铺张浪费等陈规陋习，引领婚丧嫁娶新风尚。

（五）坚持改革创新，全力挖掘增长动力

推进深层次重点改革。全面推进“一网、一门、一窗、一次”改革，积极推动政务服务“以部门为中心”向“以事项为中心”转变。以“数据智能”推动“赣服通”余干分厅持续迭代升级。深入推进“一事一办”集成改革，推出更多具有余干特色的“一件事一次办”服务。持续拓展“异地通办”改革，依托一体化平台以及区域优势，大力推动更多与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。深入实施国资国企改革行动，做优做强做大国有投融资平台，力争县城投集团资产总额突破300亿元。

打造高水平营商环境。坚持把营商环境优化升级作为“一号改革工程”，继续推行“惠企政策直通车”集成改革，让惠企政策直通企业，提升企业满意度和获得感。持续推行企业特派员、“千名干部大走访、惠企政策进企业”机制，全面落实落细各项税费支持政策，力争为市场主体减负超过6亿元，激发市场主体活力。加大政务诚信、社会诚信、商务诚信和司法公信建设的推进力度，努力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。严厉打击一切破坏营商环境的行为，发现一起，严肃查处一起，并倒查一个单位、一个系统。

强化全方位科技赋能。加快实施科技创新驱动战略，鼓励企业探索新技术、运用新工艺、开发新产品，引导荣恩、和创、珍迪等企业加强与高校、科研院所开展“产学研用”合作，给予科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业等企业研发投入奖励，力争全年新增高新技术企业10家、省级“专精特新”企业10家、省级专业化“小巨人”企业2家、国家级专业化“小巨人”企业1家。完善人才招引政策，优化中高端人才落户、住房保障、子女入学等配套服务，让人才引得进、留得住、扎下根。

（六）坚持共享发展，全力增进民生福祉

兜牢民生保障底线。坚持就业优先，加大稳岗支持力度，确保新增城镇就业4400人以上，转移农村劳动力1.15万人。大力实施教师队伍强质增量工程，加快推进余干一中附属初中、七中、七小、第八幼儿园以及乡镇中小学幼儿园等学校建设步伐，推进乡村公办幼儿园标准化建设，促进义务教育优质均衡发展。加快职业教育发展，谋划建设一所大专以上层次的高等职业学院。大力实施体育后备人才培养精品工程，争创国家重点高水平体育后备人才基地。加快推进第五人民医院、妇保院新院区、县中医院住院大楼、县人民医院医技综合大楼等项目建设，完善乡村卫生院（室）服务设施，提高基层医疗机构标准化率。稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准。科学精准落实“乙类乙管”等各项疫情防控措施，加快推进疫苗接种工作，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

守牢生态保护红线。认真开展生态环境问题大排查、大整治活动，抓好各类环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为。打好重点水域禁捕退捕攻坚战，坚决抓好长江经济带生态环境警示片披露问题的整改，全面开展“一包、两清、两禁、一帮扶”和重点水域“霹雳”等专项行动，进一步完善县领导巡湖、县乡村三级包干、联防联控、群防群治、督查考核、责任追究等长治长效机制，确保中央“十年禁渔”政策在我县令行禁止、铁令生威，切实保护好河湖生态。打好蓝天碧水净土保卫战，持续开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理，抓实抓细农作物秸秆禁烧工作，确保空气质量优良率92.8%以上；抓好工业园区污水处理厂提标改造和陈道港、高家港、孟家湖三大水系综合治理等项目建设，严格落实河湖长制，持续做好封洲禁牧工作，切实改善水生态环境；大力推进化肥农药减量和白色污染治理，持续推进垃圾分类工作，加快餐厨垃圾处置中心、建筑垃圾处置利用中心等项目建设，切实保障土壤环境安全。打好生态修复提升战，严格落实林长制，完成人工造林1.2万亩，改造低产低效林1.8万亩，构建更加稳固的生态安全屏障。同时，严格落实能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进碳达峰碳中和。

筑牢安全稳定防线。严格落实安全生产责任制，全面落实安全防范警示日制度，坚决防范遏制各类安全事故的发生。防范化解金融、房地产等领域重大风险。深入开展矛盾纠纷排查活动，全面落实矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷源头化解，不断巩固全国信访工作示范县成果。统筹强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。持续优化完善“尊崇工作法”，提升退役军人服务保障水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高质量推进市域社会治理现代化试点工作，持续推动扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪行为，切实维护社会大局和谐稳定，全力打造基层社会治理大南昌都市圈余干样板。

（七）坚持勤政为民，全力打造人民满意政府

让忠诚成为政府工作最靓丽的本色。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，忠实践行“三个务必”，全面贯彻落实上级决策部署，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

让法治成为政府工作最基本的遵循。坚决践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力创建全国法治政府示范县。高质量办好建议提案。深入推行政务公开，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，组织实施第五次全国经济普查，确保人民赋予的权力始终在阳光下运行。

让实干成为政府工作最鲜明的标识。坚持脚踏实地，埋头苦干，不驰于空想，不骛于虚声；坚持笃实好学，尊重实际，不违背规律，不盲目蛮干；坚持求真务实，注重实效，不做表面文章，不耍花拳绣腿，对定下的事情、部署的工作，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，确保政府工作定一件、干一件、成一件。

让服务成为政府工作最永恒的主题。始终牢记人民政府为人民，坚决落实以人民为中心的发展思想，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把民生实事一件一件办好，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让群众的生活越来越好、笑容越来越多。

让廉洁成为政府工作最高度的自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持一体推进“三不”，从严从实抓好政府系统党风廉政建设，严格遵守廉洁从政各项规定。全面强化审计监督，加强对项目资金、国有资产、公共资源交易等领域监管，坚持勤俭办事业，进一步压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换取企业的“宽日子”、群众的“好日子”。

各位代表！潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，勠力同心、勇毅前行，为致力打造大南昌都市圈重要特色县，加快建设“四基地、一样板”，奋力谱写高质量建设开明开放、美丽幸福现代化余干新篇章而努力奋斗！

名词解释：

1.强转树：住建部开展的全国城市管理执法队伍强基础、转作风、树形象专项行动。

2.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

3.“上云用数赋智”行动：指通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型。“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。

4.深度上云：指企业深度运用互联网、云计算等信息技术手段，将企业的基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、行业应用、数据等服务，对企业降本提质增效大有裨益。

5.两化融合：是信息化和工业化高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

6.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

7.农村“三资”：指农村集体经济中的资金、资产、资源。

8.瞪羚企业：就是高成长型企业，它们具有与“瞪羚”共同的特征——个头不大、跑得快、跳得高。是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

9.独角兽企业：是指估值在10亿美元以上，创办时间较短，在行业中有颠覆式创新，发挥着引领作用的企业。

10.“专精特新”企业：“专”指专业化与专项技术；“精”指产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理；“特”指产品或服务的独特性与特色化；“新”指自主创新、模式创新与新颖化。“专精特新”中小企业，是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业，分国家级和省级两类。

11.“小巨人”企业：是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

12.一包、两清、两禁、一帮扶：“一包”即县包乡、乡包村、村包禁捕水面；“两清”即清江清湖、清查市场；“两禁”即禁止非法捕捞、禁止销售野生渔获物；“一帮扶”即帮扶退捕渔民转产就业。

13.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘; “三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟; “三气”即机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

14.碳达峰碳中和：碳达峰指我国承诺在2030年之前，二氧化碳的排放达到峰值，不再增长；2030年之后通过植树造林、节能减排等方式将排放的二氧化碳逐渐抵消，到2060年，力争达到碳中和。

15.能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

16.“两高”项目：高耗能、高排放的项目

17.尊崇工作法：指江西省退役军人事务部门在中共江西省委、江西省政府、江西省军区的指导下，紧密结合退役军人服务保障管理各项职能，带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于“尊崇”的具体要求落地、落实、落深、落细，在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

18.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

19.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

20.一体推进“三不”：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断推动全面从严治党向纵深发展。

21.四基地、一样板：大南昌都市圈产业协作配套基地、能源供应基地、休闲基地、优质农副产品供应基地和基层社会治理余干样板。

县十七届人大三次会议秘书处 2023年2月