干府发〔2023〕5号

余干县人民政府

印发关于推进气象高质量发展实施意见的通知

各乡、镇人民政府，县属场，城市社区管委会，县直有关单位：

《推进气象高质量发展实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

余干县人民政府

2023年6月26日

    （此件主动公开）

推进气象高质量发展实施意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《江西省人民政府关于印发江西省气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（赣府发〔2022〕23号）、《上饶市推进气象高质量发展实施意见》（饶府发〔2023〕6号）等文件精神，加快推进余干气象高质量发展，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神，全面落实省委省政府、市委市政府决策部署，加快推进余干气象高质量发展，助力余干“加快建设大南昌都市圈产业协作配套基地、能源供应基地、休闲基地、优质农副产品供应基地和基层社会治理余干样板，奋力谱写高质量建设开明开放、美丽幸福现代化余干新篇章”。到2025年，基本建成适应余干经济社会高质量发展需要的气象业务、服务、科技创新和治理体系。气象灾害防御体制机制进一步完善，气象监测预报预警能力进一步提升，气象保障生态文明建设、乡村振兴等重大战略能力显著提升,科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升，我县气象现代化整体水平达到全省先进、全市领先，为2035年实现气象高质量发展奠定基础。

二、主要任务

（一）加强气象科技创新攻关。落实省、市气象科技中长期发展规划，建立健全气象关键技术联合攻关机制。加强气象科技成果转化应用和创新激励，通过市县共建、行业协作和局校(企) 合作等方式，加强对灾害性和极端天气机理、生态与农业气象、气象服务、人工影响天气、综合气象观测、气象数据分析等领域基础研究，强化高影响灾害性天气预报预警、行业服务等领域的科研攻关，提升智慧气象科技支撑能力。（责任单位：县气象局、县科技创新发展中心）

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线。压实分级负责、属地管理的气象灾害防御责任,将气象灾害防御纳入乡镇行政权力事项清单、应急管理、综合减灾示范社区建设、基层网格化社会治理体系和自然灾害防治。发挥气象灾害预警的先导作用，持续完善强降水“631”风险预警应对工作机制，做好预警信息精准靶向发布工作。进一步提高突发事件应急救援气象保障服务能力建设。建立健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和城市内涝、中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。（责任单位：各乡镇场（城市社区），县防汛指挥部各成员单位）

（三）完善气象监测预报和信息支撑系统。建设满足精准预报、精细服务需求的地空天一体化、高效协同的精密气象监测系统。科学加密和升级建设各类气象探测设施，推进余干风廓线雷达建设项目，提升灾害性天气监测空白区域气象资料获取能力。推动鄱阳湖区气象监测站点布局，气象相关的行业数据、社会数据深度共享、创新应用。提升气象监测装备保障能力，推进气象监测装备的智能化、国产化和迭代更新。构建全流程管理的气象观测质量管理体系，鼓励和规范社会及行业气象观测活动。利用基于多源大数据和人工智能的短临监测预警技术，推动灾害性天气快速监测与识别。提升分区域、分时段、分强度和分流域、分类型、分灾种精准预报能力。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障，构建智能气象防控网络安全保障体系。（责任单位：县气象局、县科技创新发展中心、县政数局、县水利局、县林业局、县交通运输局、县文广新旅局）

（四）提升乡村振兴气象保障能力。推动气象为农服务不断适应并更加满足乡村振兴多元化需求。围绕有机蔬菜、绿色水产以及余干辣椒、油茶等特色农产品发展的需求,发展智慧精准现代农业气象服务，强化卫星遥感、智能网格预报等技术在农业气象服务中应用。围绕粮食生产和重要农产品供给，提供分区域、分作物、分灾种的精细化农业气象服务。实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。延伸农业气象服务链条，切实做好天气指数等气象服务产品在农业保险中的应用，建立健全农业气象灾害风险转移机制。（责任单位：县气象局、县农业农村局、县发改委、县财政局）

（五）强化气候资源合理开发利用。强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。完善城市规划、重大项目、重点发展区域等气候可行性论证工作。开展气候资源精细化普查和主要生态系统功能价值气象评估，为太阳能、风能等清洁能源开发利用提供科技支撑。争创“气候宜居地”气候标志品牌。助力“全域旅游”发展，研发趋利增值型旅游气象服务产品，开展鄱阳湖区候鸟观赏、荷花观赏花期等特色旅游气象服务。强化生态系统保护和修复气象保障，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县文广新旅局、县林业局）

（六）提升人工影响天气能力。健全“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气组织管理体系，加快推进人工影响天气监测、指挥、作业、安全管理、科研等五大能力建设，提高人工影响天气在防灾减灾救灾、生态文明建设、乡村振兴、应对气候变化、重大活动保障、重大突发事件应急保障等方面的服务能力和效益。加快推进国家级标准化地面作业点建设。达到人影作业信息实时监控，人影弹药物联网监控全覆盖，人影火箭安全加密装置全覆盖。开展新一代火箭增雨作业装备列装。（责任单位：各乡镇场（城市社区），县气象灾害防御指挥部各成员单位）

（七）强化全社会气象灾害防范应对能力。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。建立气象灾害防御重点单位管理制度，推动气象防灾减灾示范单位建设。加强气象科普宣传教育和气象文化基地建设，推进气象防灾减灾知识纳入党政领导、中小学生等重点群体教育培训体系。加强气候可行性论证工作监督管理，扎实推进重大规划、重点工程项目和区域气候可行性论证。强化重大气象灾害应急演练,提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。（责任单位：各乡镇场（城市社区），县气象灾害防御指挥部各成员单位）

（八）提升高品质气象服务供给能力。加强公共气象服务供给，建立公共气象服务清单制度，分级分类将公共气象服务清单纳入政府公共服务清单目录。基于“上饶气象”公众号，构建智能感知气象服务场景，完善协同、智能、高效的公共气象服务体系，逐步形成数字化、精细化、实时无缝衔接的公众气象服务供给模式。依托政府门户网站、APP和第三方平台公众号、小程序等，实现各类媒体气象信息全接入，推进基础公共气象服务均等化。开展个性化、定制化智慧气象服务，推进基于城乡、行业影响的气象风险预警服务。强化生态康养旅游气象服务供给，围绕 “吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游要素，探索建立符合余干县实际的高品质和多样化气象服务标准体系。（责任单位：县气象局、县政数局、县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县农业农村局、县文广新旅局、县应急管理局、县卫健委、县科协）

（九）实施“气象+”赋能行动。建立面向现代农业、交通运输、能源产业等战略产业和电力、金融、保险等高敏感行业的供需互动机制。将“气象块数据”全面接入城市数据大脑，重点支持“气象+”防洪排涝、城市交通、卫生健康、文化旅游、体育赛事活动等方面的示范应用，服务数字政府建设和数字经济产业发展。健全相关制度政策，促进和规范气象产业有序发展，激发气象市场主体活力。（责任单位：县气象局、县政数局、县交通运输局、县农业农村局、县城市管理局、县文广新旅局、县卫健委）

（十）加强气象人才队伍建设。加大县级人才工程（计划）、人才奖励对气象领域支持力度，加强引才聚才和培养培训计划，将气象人才选拔培养统筹纳入全县人才队伍建设，将气象部门领导干部纳入地方干部挂职交流和党校行政学院培训范围。加强引才聚才和培养培训计划，将气象人才纳入相关专业领域专家库、人才库的采集选拔和评优选优范围，培养一批高层次气象人才和高水平气象科技创新团队，打造在市内乃至省内具有一定竞争力的青年气象科技人才队伍。将气象人才纳入线上线下“一站式”人才服务平台管理，落实气象人才享受地方人才生活服务保障政策和人才激励政策，在基层台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实基层气象人才基础。建立健全气象人才科学评价体系和分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。突出气象事业科技型和公益属性，优化地方气象机构事业编制岗位设置，逐步提高中高级专业技术岗位比例。强化地方气象机构人才引进工作力度，推动地方气象机构和国家气象机构人员合理流动。（责任单位：县气象局、县人社局、县委党校）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，建立健全政府主导、部门协同、上下联动工作机制。深化余干县人民政府与上饶市气象局战略合作，加强对气象高质量发展的统筹部署，有关职能部门要按照职责分工，落实目标任务，加强协调指导，形成推动气象高质量发展合力。（责任单位：各乡镇场，城市社区管委会）

（二）加快法治建设。推动完善气象法规规章体系，推进气象灾害防御、气象设施和探测环境、气象信息服务等领域法律法规的实施。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象灾害防御、气象预报预警信息传播、气候资源保护和开发利用等活动。强化防雷与升放气球、人工影响天气作业安全监管。加强气象标准化工作，积极推进气象地方标准体系建设。（责任单位：县气象局、县司法局、县应急管理局、县住建局、县市监局）

（三）加强支撑保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照财政事权和支出责任划分改革要求，根据经济社会发展需要，加强地方气象事业项目建设，落实项目建设所需的资金、土地等。完善气象现代化装备升级迭代及运行维护机制。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。积极引导社会力量推动气象高质量发展。（责任单位：各乡镇场（城市社区），县财政局、县人社局、县气象局）

（四）加强监督落实。将气象高质量发展纳入地方政府年度高质量发展考核和评估，加强对任务落实情况跟踪问效，定期或不定期开展气象高质量发展工作专项督查，确保工作落实。（责任单位：县气象局，各乡镇场，城市社区管委会）

  余干县人民政府办公室秘书股      2023年6月26日印发