根据《中华人民共和国审计法》等有关法律法规和年度审计项目计划的批复(干府字[2019]54号),余干县审计局组织审计组对2018年县本级预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计,现将审计结果公告如下:
一、县本级预算执行基本情况
(一)公共财政收支及结余情况。
1.一般公共财政预算收入情况。
2018年,一般公共财政预算收入104547万元,完成年初预算收入95.14%、较上年下降5.58%;其中税收收入75946万元、完成年初预算收入90.16%、较上年下降5.1%;非税收入28601万元、完成年初预算收入111.46%、较上年下降6.82%。
2.一般公共财政预算支出情况。
2018年,一般公共财政预算支出568160万元,完成年初预算227.26%、较上年增长14.96%。
3.一般公共预算转移性收支及结余情况。
2018年,总收入613638万元,其中一般公共预算收入104547万元、上级补助收入418913万元、调入资金45094万元、债务转贷收入45084万元。
总支出 586673 万元,其中一般公共预算支出568160万元、上解上级支出11033万元、债务还本支出7480万元。
上年结余5915万元、本年结余26965万元、年终结余32880万元、结转下年支出32880万元、净结余0万元。
(二)基金收支及结余情况。
2018年,总收入 121,852万元,其中政府基金预算收入88,408万元、政府性基金上级补助收入5,306万元、债务转贷收28,138万元。
总支出 136,409万元,其中政府基金预算支出120,235万元、政府性基金上解上级支出674万元、政府性基金调出资金15,500万元。
政府性基金上年结余17,439万元、本年结余-14557万元、政府性基金年终结余2882万元。
(三)国有资本经营收支情况。
2018年,国有资本经营收入为17,500万元;国有资本经营预算调出资金17,500万元。
(四)社会保险基金收支及结余情况。
2018年,总收入204,273万元。其中:保险费收入97,580万元,利息收入945万元,财政补贴收入100,934万元,转移收入3,089万元,其他收入96万元。
总支出170,702万元,其中:社会保险待遇支出166,144
万元,其他支出658万元,转移支出151万元。
本年收支结余33,571万元、年末滚存结余129,128万元。
(五)三公经费预算执行情况。
2018年,全县“三公经费”预算数2839万元,决算数为2236.9万元,其中决算数较上年增长11.67%。其中公务用车购置及运行费1052万元,决算数较上年增长26.14%;公务接待费1184.2万元,决算数较上年增长1.5%。
(六)财政开设账户及资金结存情况
2018年底,财政设置账户16个,年末银行对账单资金余额3606893879元,银行对账单资金余额与国库账面余额一致。
二、审计查出的主要问题
(一)县本级预算执行审计情况
1.应缴未缴预算,涉及金额2748.66万元。
截至2018年12月底,非税收入专户累计应缴预算收入3713.2万元,其中年初应缴预算1510.67万元,当年应缴预算2202.53万元,当年已缴964.54万元,累计欠缴2748.66万元。
2.对企业实行税收奖励,涉及金额682.02万元。
2018年,县财政向企业实行税收奖励682.02万元。
(二)政府投资建设项目审计情况
未按合同规定拨付监理服务费的问题。
江西省五河治理防洪工程余干县黄埠圩除险加固工程的监理单位是葛洲坝集团项目管理有限公司,双方签订的工程监理合同价款为1,433,295元。2015年1月,葛洲坝集团项目管理有限公司按照工程进度,已完工30%申请支付合同公证费及质量监测费429,988.5元(合同价款的30%),江西省五河治理防洪工程余干县项目部按照监理单位的拨款申请支付监理费429,988.5元,而没有按照工程监理合同的要求“第三十二条 监理正常服务酬金支付方法······在第一次下拨工程款时,拨付给监理人总监理合同酬金的20%······”的规定进行支付监理费。
(三)预算管理、部门预算执行及其他财务收支审计情况
1.决算编报不够准确。2018年县存在一个县直部门决算报表多计财政拨款收入853.23万元,多列支出741.24万元。2018年存在一个县直单位决算报表办公费等3个科目多列支出12.02万元,印刷费等10个科目少列支出212.1万元。
2.固定资产未登记入账。审计发现,两个乡镇和两个县直部门购买电脑、空调等办公设备,未登记固定资产共计7.82万元。
3.会计核算不准确。2018年,存在一个县直单位收缴职工交的伙食费22930元,职工缴交个人住房公积金118200元,职工缴交个人医保款22753.2元,直接计入其他收入,未在往来科目核算。