余干县土地利用总体规划（2006-2020）

调整完善信息公开

规划目标：

（一）经济社会发展目标

在总体定位上，围绕“进位赶超，绿色崛起”这一总体目标，以一二三产业融合发展为理念，以经济提质增效为导向，以“四化”协调为路径，打好产业发展两副牌，明确区域合作三重点，坚持扩大开放同步走，强调优化环境六举措，促进人文创新多点融。着力打造朝气蓬勃、富裕和谐、乡村秀美新余干，致力成为上饶绿色经济新高地、鄱阳湖经济新引擎、江西对接国家战略新亮点。

策应江西省鄱阳湖生态经济区和建设生态文明先行示范区两大国家战略，培育产业经济新动力，打好产业特色和生态特色两副牌。坚持主攻工业，紧咬六大支柱，打造“全国最大的水钻生产销售研发基地”。发挥生态优势，变生态优势为发展优势，推动生态旅游、生态农业发展，打造“全国最大的芡实基地”。

把握长江经济带和“一带一路”两大历史战略机遇，发挥区位优势，明确依托南昌、对接沿海、发展商会三重点，以交通、经贸、文化为纽带，全面参与长江经济带和长江中游城市群建设。积极融入打造南昌核心经济增长极和昌九一体化总体部署，推动产业融合对接，实现错位发展、合作共赢。

十三五”时期，余干县将保持较快的经济发展速度和扩张经济规模，到2020年，国内生产总值达到206.5亿元，年均递增9.7%，人均生产总值达到22066元，年均递增9.4%；财政总收入达到23.5亿元，年均递增10%；固定资产投资达到251.3亿元，年均递增15.1%；规模以上工业增加值达到60亿元，年均递增11%。

（二）土地利用战略目标

1、严格保护耕地和基本农田，保障粮食安全

进一步严格保护耕地和基本农田，大力推进土地综合整治，实现耕地占补平衡，确保基本空调保护面积不减少，耕地质量不降低。加大“旱改水”的资金投入力度，建立政府主导、群众参与、项目运作、社会介入、科技支撑的运作模式，建立和完善整治项目决策、沟通协调、监督管理等工作机制。将“旱改水”整治活动工作做到前头，先期开展土地后备资源调查，查明项目区土壤、地形地貌、水文地质、气候等农业环境因素并进行综合分析评价，以指导农业产业结构调整、农业生态环境保护、土地开发整理和土壤改良。并坚持“谁占谁补、先补后占、占优补优、有偿使用”的原则，通过水利、道路、土地平整等工程以及生物措施加以开垦整治和提升质量整理实现“旱改水”，实现对占补耕地在数量和质量上的平衡，从根本上扭转“占优补劣”局面。

2、大力推进集约高效土地利用战略

（1）结构优化，形成协调的产业功能分区。调整各类用地的空间结构以形成协调的功能分区，加快产业用地的调整和转移，逐步引导城区内部及周边分散的工业企业进入园区，在中心城区积极发展商贸、咨询、旅游等高端服务业，不断优化中心城区的土地利用结构。

（2）集聚发展，增加各类用地的规模效益。提高城市化水平，促进城镇建设用地的空间集聚；积极引导产业集聚，促进工业企业向工业园区和城市规划工业区转移，实现工业用地集聚发展；鼓励农村居民点迁并整理，向中心村集聚；积极推进农用地整理，促进耕地和基本农田集中连片保护。

（3）高效利用，提高各类土地的集约水平。加大存量地的挖潜力度，盘活闲置土地，提高经济效率与产出；加强农村居民点整理，切实提高农村居住水平；推广科学的种植方法，提高农业生产效率，为实现耕地和基本农田的保护目标提供有力支撑。

3、推动生态友好土地利用战略

加强与生态保护红线划定成果的衔接，将世界文化和自然遗产、森林公园、地质公园、风景名胜区、自然保护区、湿地公园、饮用水水源保护区、生态屏障区、生态公益林区及其他区域等九类区域划定为生态保护红线保护范围。生态保护红线一级管控区内禁止一切与生态保护无关的开发建设活。

规划期限：

规划基期年为2005年，期限为2006-2020年，采用数据时点2014年12月31日。

规划范围：

规划范围与《余干县土地利用总体规划（2006-2020年）》的范围一致，包括：白马桥乡、大塘乡、大溪乡、东塘乡、枫港乡、古埠镇、洪家嘴乡、黄金埠镇、江埠乡、九龙镇、康山乡、鹭鸶港乡、梅港乡、瑞洪镇、三塘乡、社赓乡、石口镇、乌泥镇、杨埠镇、玉亭镇。

规划分区：

根据耕地、基本农田、建设用地及重大重点项目等土地利用空间布局调整，给合全域永久基本农田划定成果、生态保护红线区划，调整划定全县土地用途分区，明确各类土地用途区的面积和布局，提出各类土地用途区的分区管控规则。调整后共划定永久基本农田区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区七个一级土地用途区和基本农田整备区一个二级土地用途区。

为加强对区域土地利用的空间管制，按照保护资源环境优先和节约集约用地的要求，结合建设用地空间布局安排，做好与土地用途分区相衔接，与规划主要控制指标相协调，划定四个建设用地管制区，即允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。

批准机关和批准日期：

《余干县土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案》于2017年7月24日经江西省人民政府同意批复。