根据乡党委政府要求，现将《白马桥乡开展“化解信访突出问题百日攻坚行动”工作方案》（征求意见稿）意见面向社会公开征求意见：

 征求意见时间：2022年5月27日—2022年6月27日。

 意见反馈方式：信函方式。地址：江西省上饶市余干县白马桥乡人民政府。电话：0793-3581002。

 附：《白马桥乡开展“化解信访突出问题百日攻坚行动”工作方案》（征求意见稿）

白马桥乡开展“化解信访突出问题百日攻坚行动”

工作方案

为统筹推进党的二十大召开前夕及期间的信访稳定工作，根据全国、省、市、县信访工作会议精神，依法、及时、就地解决群众反映的重点、难点和热点问题，切实维护群众合法权益。经乡党政班子会议研究决定，从现在开始，集中一百天左右时间，在全乡范围内开展“化解信访突出问题百日攻坚行动”（以下简称百日攻坚行动）。现结合我乡实际，制订行动工作方案如下：

一、总体目标

以“强基础、解民忧，控增量、减存量”为核心，按照“抓巩固、防反弹；抓落实、防空转；抓难点、防极端；抓宣教、促依法”的工作要求，在坚决维护群众合法权益的基础上，全面强化和巩固重复信访治理效果，实现进京赴省越级信访、重复信访滚动清零，保障社会和谐稳定，为确保党的二十大胜利召开奠定坚实基础。

二、主要任务

坚持问题导向，按照信访工作“三到位一处理”（即：诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理）和“四个不”（即：北京不去，省内不聚，外县不串，网上不炒）的工作要求，推动解决一批信访积案、消除一批涉访隐患、稳定一批信访老户、依法处置一批违法信访行为，确保我乡社会大局和谐稳定。

三、工作原则

（一）坚持“属地管理”和“归口管理”相结合的原则。此次攻坚行动中信访事项的办理责任单位的确定，主要依据“属地管理”和“归口管理”相结合的原则。

（二）坚持“谁包案、谁负责”的原则。攻坚行动的基本要求是“五个一”（即：一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底），实行“四定五包”责任制（即：定领导、定措施、定时间、定责任，包掌握情况、包思想教育、包协调化解、包停访息诉、包稳控管理）。

（三）坚持上下联动、责任捆绑原则。每个重点信访事项落实一支调处队伍，驻村班子成员和乡分管领导和村级包案干部为具体责任人，部门单位为相关责任人。包案工作要上下联动、责任捆绑、形成合力、共同解决，做到人人都是调解员，人人肩上有责任。

（四）坚持分级分类、精准施策原则。要充分调动社会各方面力量和资源，统筹运用政策、法律、经济、行政等手段，因人因事综合施策、精准发力，分类制定具体化解稳控工作措施，确保逐一将信访积案高质有效的化解到位。

四、活动时间、步骤

此次百日攻坚活动的时间为6月25日起至10月15日结束,分三个阶段进行:

（一）排查梳理阶段。(6月25日-7月10日)。各村（社区）根据平时工作掌握的情况,自行开展信访矛盾大排查，重点排查越级上访特别是进京上访的信访隐患和合理诉求仍未解决的信访事项。要建立台帐，切实做到底数清、情况明、不遗漏，并且自行化解到位。

（二）攻坚化解阶段(7月11日—8月31日)。各村（社区）按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，一并落实包案，由各包案领导负责督促、调度、协调，限时化解处理。

（三）巩固提升阶段（9月1日—10月15日）。各村（社区）于每月中旬和月底向乡信访办报送工作进度信息,并将乡信访办交办的重点信访事项采取一案一卷的方式各报一份纸制版和电子版至乡信访办。

五、工作措施

6月底至7月上旬集中排查梳理信访疑难积案和突出问题，7月中旬至8月底着力推进攻坚化解，推动落实化解责任，9-10月份巩固提升化解成效。

（一）开展矛盾纠纷排查。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，将信访工作纳入平安建设内容，开展大起底大排查，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一要全面覆盖。充分以基层网格化为依托，将工作触角延伸到基层的每一个角落，形成“纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙”的信访隐患排查网络，切实掌握影响稳定的各种问题、动态、信息和苗头，逐件逐案登记造册，建立工作台账，做到底数清、情况明。二要突出重点。要对各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷进行全面深入排查。

(二)着力推进攻坚化解。聚焦重复信访、进京到省访和群体访事项，紧盯上级以及各村（社区）自行排查的重点问题，列出进度表，逐案攻坚攻关，确保8月底前基本化解。一要严格落实主体责任，由各村（社区）明确包案领导、承办人员、化解措施和办结时限。二是因案施策推动化解。各村（社区）要深入分析案情，找准问题症结，按照“三不限、三重新”要求(不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态，重新听取上访人诉求、重新调查核实、重新研究处理)，因地、因人、因事制宜，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，通过人民调解、法律援助、公开听证、救助救济、思想教育、心理疏导等方法，精准发力，切实加以化解。三是闭环运行提升质量，以信访人停访息诉为化解标准，建立交办、督办、审核、回访、上报闭环运行机制，强化跟踪督办，严格审核把关，认真回访核实，定期上报进展情况。

(三)巩固提升化解成效。解决好信访突出问题，巩固信访积案化解效果，关键是要压紧压实各方责任，以责任到位确保工作到位。乡信访办将在8月中旬前开展一次集中督导和业务指导，建立工作提示函、信访督办函、风险警示函、问责建议函等“四函”机制。对工作进度滞后的村（社区）及时发出工作提示函，对上报化解后再次信访的突出问题发出信访督办函，对可能引发规模聚集、极端行为等风险隐患的信访突出问题发出风险警示函，对因责任不落实造成严重后果的发出问责建议函。

六、工作要求

（一）提高思想认识。开展百日攻坚活动是迎接党的二十大胜利召开的重要举措，对促进全乡经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。各村（社区）把百日攻坚活动作为一项重要的政治任务，以更加强烈的责任感，更加主动的精神状态，更加坚决的工作态度，更加坚定的信心，更加有力的措施，下大力气把攻坚活动抓紧、抓实、抓出成效。

（二）加强组织领导。各村（社区）要把百日攻坚活动作为当前的重点工作，周密安排，集中时间、集中人员、集中精力，确保工作措施落实到位，活动开展取得实效。

（三）强化督导检查。乡信访办要加强百日攻坚活动的督导检查和调度指导，实行每半月一调度，及时掌握各村（社区）活动进展情况，解决攻坚活动中遇到的实际困难和问题。

（四）严格责任落实。百日攻坚活动开展情况纳入每月信访工作考评，对百日攻坚活动中，未认真履职和履职不到位的，将依照有关规定严肃追究有关领导和人员的责任。