序号

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

一、行政处罚

1

对违反交通 工程建设市 场管理法律 法规的处罚

对擅自进行公路建设 项目施工等行为的行 政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国公路法》

第二十五条 公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主 管部门批准。

第七十五条 违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责 令停止施工，并可以处五万元以下的罚款｡

2.《建设工程质量管理条例》

第五十四条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单 位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

第五十七条 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令 停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

3.《公路建设监督管理办法》

第十二条 公路建设项目法人应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，采购与工程建设有关 的重要设备、材料，办理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收和后评价。

第三十八条 违反本办法第十二条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施 工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理施工许可擅自施工的，责令 停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款1%以上2%以下罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对公路工程未交工验 收试运营、交工验收 不合格试运营、未备 案试运营等行为的行 政处罚

行政处罚

《公路工程竣（交）工验收办法》

第二十六条 项目法人违反本办法规定，对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通 进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营，并予以警告处罚。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域建设 工程项目必须招标而 不招标行为的行政处 罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法》

第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以 其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部 或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直 接责任人员依法给予处分。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程项目肢解发包行 为的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国招标投标法》

第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以 其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部 或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直 接责任人员依法给予处分。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法 和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效， 处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿； 情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

3.《建设工程质量管理条例》

第五十五条 违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零 点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨 付。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域建设 工程项目不按照规定 发布资格预审公告或 者招标公告等行为的 行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国招标投标法》

第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以 其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部 或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直 接责任人员依法给予处分。

第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制 要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下 的罚款。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十三条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法 第五十一条的规定处罚： （ 一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招 标公告； （二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投 标人申请资格预审或者投标。

依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照 招标投标法第四十九条的规定处罚。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对泄露应当保密的与 交通运输领域建设工 程项目招标投标活动 有关的情况和资料等 行为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法》

第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与 招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚 款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有 违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公 告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承 担赔偿责任。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域建设 工程项目招标中介机 构与他人串通行为的 行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国招标投标法》

第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与 招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚 款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有 违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公 告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承 担赔偿责任。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十五条 招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接 受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询 的，依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程项目招标人限制 或排斥潜在投标人行 为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法》

第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制 要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下 的罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程项目招标人向他 人透露可能影响公平 竞争的有关招标投标 情况或者泄露标底行 为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法》

第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量 或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十 万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域建设 工程项目投标人与他 人串通投标或者以行 贿手段中标等行为的 行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国招标投标法》

第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行 贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违 法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工 商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿 谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的 规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消 其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（ 一）以行贿谋取中标； （二）3年内2次以上串 通投标；（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损 失30万元以上；（四）其他串通投标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投 标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域必须 招标的项目建设工程 单位弄虚作假骗取中 标行为的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国招标投标法》

第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成 损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分 之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以 下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的 项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依 法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投 标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照 招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消 其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证 件骗取中标；（二）3年内2次以上使用他人名义投标；（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失 30万元以上；（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作 假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域依法 必须进行招标的项 目，招标人违反规定， 与投标人就实质内容 进行谈判行为的行政 处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法》

第五十五条 依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质 性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对收受交通运输领域 建设工程项目投标人 好处，或透露信息行 为的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国招标投标法》

第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关 工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告， 没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评 标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第七十二条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处3000元以上5万元 以下的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域建设 工程项目招标人在评 标委员会依法推荐的 中标候选人以外确定 中标人等行为的行政 处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法》

第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目 在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以 上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程中不按招标文件 和投标文件订立合同 或订立背离合同实质 性内容的协议行为的 行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国招标投标法》

第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订 立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文 件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政 监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程中不按照合同履 行义务，情节较为严 重行为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法》

第六十条第二款 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节较为严重的，取消其二年至五年内 参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程项目依法应当公 开招标而采用邀请招 标行为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十四条第（ 一）项 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下 的罚款：（一）依法应当公开招标而采用邀请招标。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程项目招标资料时 限不符合规定的行政 处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十四条第（二）项 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下 的罚款：（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、 投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程项目招标人接受 未通过资格预审的单 位或者个人参加投标 行为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十四条第（三）项 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下 的罚款：（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域建设 工程项目招标人接受 应当拒收的投标文件 行为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十四条第（四）项 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下 的罚款：（四）接受应当拒收的投标文件。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程项目招标人超额 收取保证金或者不按 规定退还保证金及利 息行为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十六条 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证 金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的， 依法承担赔偿责任。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程项目招标人不按 照规定组建评标委员 会，或者违法确定、 更换评标委员会成员 行为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第七十条第一款 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标 委员会成员违反招标投标法和本条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，对 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评 审结论无效，依法重新进行评审。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程项目评标委员会 委员不客观、不公正 履行职务行为的行政 处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其 在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格： （一）应当回避而不回避；（二）擅离职守；（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；（四）私 下接触投标人；（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向 或者排斥特定投标人的要求；（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；（七）暗示或者诱导投标人作 出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域建设 工程项目的招标人无 正当理由不发出中标 通知书等行为的行政 处罚

行政处罚

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第七十三条 依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可 以处中标项目金额10‰以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予处分：（一）无正当理由不发出中标通知书；（二）不按照规定确定中标人；（三） 中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；（四）无正当理由不与中标人订立合同；（五）在订立合同时 向中标人提出附加条件。

第七十四条 中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按 照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的 中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对水运工程施工图设 计未经批准，擅自开 工建设等行为的行政 处罚

行政处罚

1.《建设工程质量管理条例》

第十一条 施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚 款：（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（二）任意压缩合理工期的；（三）明示或者暗示设计单 位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合 格，擅自施工的；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（六）未按照国家规定办理工程 质量监督手续的；（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；（八）未按 照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

2.《港口工程建设管理规定》

第六十九条 项目单位有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正，处20万以上50万以下 的罚款：（一）施工图设计未经批准，擅自开工建设的；（二）施工图设计经批准后，对本规定第三十一条、 第三十二条规定的情形擅自作出变更或者采取肢解变更内容等方式规避审批并开工建设的。

3.《航道工程建设管理规定》

第七十六条 施工图设计未经审查或者审查不合格，擅自施工的，由具体负责监督管理的交通运输主管 部门责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 工程从业单位违法转 分包等行为的行政处 罚

行政处罚

1.《中华人民共和国招标投标法》

第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将 中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包 项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节 严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

2.《建设工程质量管理条例》

第六十二条第一款 违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违 法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工 单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重 的，吊销资质证书。

3.《建设工程勘察设计管理条例》

第三十九条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令 改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资 质等级；情节严重的，吊销资质证书。

对交通运输建设工程 领域指定分包和指定 采购行为的行政处罚

行政处罚

《公路建设监督管理办法》

第十九条 公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。

公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期， 禁止指定分包和指定采购。

第四十一条 违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯他人合法 权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万元以下的罚款；造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资 金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对公路工程建设项目 不具备招标条件而进 行招标等行为的行政 处罚

行政处罚

《公路工程建设项目招标投标管理办法》

第六十八条 招标人有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，可以处三万元以下的罚款：（一） 不满足本办法第八条规定的条件而进行招标的；（二）不按照本办法规定将资格预审文件、招标文件和招标 投标情况的书面报告备案的；（三）邀请招标不依法发出投标邀请书的；（四）不按照项目审批、核准部门 确定的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招标的；（五）不按照本办法规定编制资格预审文件或者招 标文件的；（六）由于招标人原因导致资格审查报告存在重大偏差且影响资格预审结果的；（七）挪用投标 保证金，增设或者变相增设保证金的；（八）投标人数量不符合法定要求不重新招标的；（九）向评标委员 会提供的评标信息不符合本办法规定的；（十）不按照本办法规定公示中标候选人的；（十一）招标文件中 规定的履约保证金的金额、支付形式不符合本办法规定的。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对水运工程建设项目 不具备招标条件而进 行招标行为的行政处 罚

行政处罚

《水运工程建设项目招标投标管理办法》

第十六条 招标人自行办理招标事宜的，应当具备下列条件：（一）招标人应当是该水运工程建设项目 的项目法人；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的水运工程建设项目技术、经济等方面的专业人 员；（三）具有能够承担编制招标文件和组织评标的组织机构或者专职业务人员；（四）熟悉和掌握招标投 标的程序及相关法规。

招标人自行办理招标事宜的，应当向具有监督管理职责的交通运输主管部门备案。

招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托招标代理机构办理水运工程建设项目招标事宜。任何单位 和个人不得为招标人指定招标代理机构。

第六十七条 违反本办法第十六条规定，招标人不具备自行招标条件而自行招标的，由交通运输主管部 门责令改正，可处二万元以下罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对水运工程建设项目 未履行相关审批、核 准手续开展招标活动 行为的行政处罚

行政处罚

《水运工程建设项目招标投标管理办法》

第九条 按照国家有关规定需要履行项目立项审批、核准手续的水运工程建设项目，在取得批准后方可 开展勘察、设计招标。

水运工程建设项目通过初步设计审批后，方可开展监理、施工、设备、材料等招标。

第六十六条 违反本办法第九条规定，水运工程建设项目未履行相关审批、核准手续开展招标活动的， 由交通运输主管部门责令改正，可处三万元以下罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对水运工程建设项目 招标活动中资格预审 文件和招标文件内容 违法或编制时未使用 相关标准文本等行为 的行政处罚

行政处罚

《水运工程建设项目招标投标管理办法》

第二十一条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公 开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招 标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。

依法必须进行招标的水运工程建设项目的资格预审文件和招标文件的编制，应当使用国务院发展改革部 门会同有关行政监督部门制定的标准文本以及交通运输部发布的行业标准文本。

招标人在制定资格审查条件、评标标准和方法时，应利用水运工程建设市场信用信息成果以及招标投标 违法行为记录公告平台发布的信息，对潜在投标人或投标人进行综合评价。

第六十八条 违反本办法第二十一条规定，资格预审文件和招标文件的编制，未使用国务院发展改革部 门会同有关行政监督部门制定的标准文本或者交通运输部发布的行业标准文本的，由交通运输主管部门责令 改正，可处五千元以下罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对申请公路建设行业 从业许可过程中弄虚 作假、以欺骗、贿赂 等不正当手段取得从 业许可等行为的行政 处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国行政许可法》

第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚； 取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该 行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《公路建设市场管理办法》

第四十八条 从业单位违反本办法规定，在申请公路建设从业许可时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料 的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请人在1年内不得再次申请该行政许可。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得从业许可的，行政机关应当依照法律、法规给予行政处罚；申 请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

2

对违反安全 生产管理有 关规定的处 罚

对不依法保证安全生 产所必需的资金投 入，致使生产经营单 位不具备安全生产条 件行为的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十三条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生 产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未 改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营 的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

2.《建设工程安全生产管理条例》

第五十四条 违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用 的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。

建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予 警告。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域承担 安全评价工作等机构 出具虚假证明行为的

行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》

第九十二条 承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实报告的，责令停业整顿，并处三万 元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。

承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的，没收违法所得；违法 所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的， 单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上 十万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任。

对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对生产经营单位主要 负责人及其安全生产 管理人员未履行安全 生产管理职责的行政 处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全 生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

第九十四条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二 万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业 整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日 起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不 得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

第九十六条 生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的， 责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有 关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任。

2.《建设工程安全生产管理条例》

第六十六条第一款 违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责 的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严 重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

负有安全生

产监督管理

职责部门

省、设区的 市、县级

对生产经营单位未按 规定设置安全生产管 理机构或者配备安全 生产管理人员等行为 的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十七条第一项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改 正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处二万元以上五万元以下的罚款:（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、 注册安全工程师的。

2.《建设工程安全生产管理条例》

第六十二条第（ 一）（二）项 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故， 构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)未设立安全生产管理机构、配备专职 安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；（二）施工单位的主要负 责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不 合格即从事相关工作的。

对生产经营单位的主 要负责人和安全生产 管理人员未按照规定 经考核合格的行政处 罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第二项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正， 处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:（二）危险物品的生产、经营、储存、 装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合 格的。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域生产 经营单位未在有较大 危险因素的生产经营 场所和有关设施、设 备上设置明显的安全 警示标志等行为的行 政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十九条第一项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改 正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万 元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）未 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。

2.《建设工程安全生产管理条例》

第六十二条第（三）（四）（五）（六）项 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限 期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重 大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：（三）未在施工现场的危险 部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设 施和灭火器材的；（四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；（五）未按照规定在施工起重 机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的 危及施工安全的工艺、设备、材料的。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域生 产、经营、运输、储 存、使用危险物品或 者处置废弃危险物 品，未建立专门安全 管理制度、未采取可 靠的安全措施等行为 的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》

第一百零一条第一项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未 改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）生产、经营、 运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对生产经营单位未采 取措施消除事故隐患 行为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》

第一百零二条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下 的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五 万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对交通运输领域建设 单位将工程发包给不 具备安全生产条件或 者相应资质的单位或 者个人行为的行政处 罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第一百零三条第（ 一）（二）款 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安 全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处 违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二 十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发 生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明 确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正， 处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的， 责令停产停业整顿。

2.《建设工程安全生产管理条例》

第五十五条第（三）项 违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以 上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任； 造成损失的，依法承担赔偿责任：（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域生产 经营单位储存危险物 品的仓库与员工宿舍 在同一座建筑内，或 者与员工宿舍的距离 不符合安全要求等行 为的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》

第一百零五条第一项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任 :（ 一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工 宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对交通运输领域生产 经营单位与从业人员 订立协议，免除或者 减轻其对从业人员因 生产安全事故伤亡依 法应承担的责任行为 的行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》

第一百零六条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依 法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以 下的罚款。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域生产 经营单位拒绝、阻碍 负有安全生产监督管 理职责的部门依法实 施监督检查行为的行 政处罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》

第一百零八条 违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监 督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对交通运输领域生产 经营单位不具备规定 的安全生产条件，经 停产停业整顿仍不具 备安全生产条件的行 政处罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》

第一百一十三条第二项 生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提 请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任 何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：（二）经停 产停业整顿，仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对危险货物港口经营 人未依法提取和使用 安全生产经费导致不 具备安全生产条件行 为的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十三条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生 产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未 改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营 的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十二条 危险货物港口经营人未依法提取和使用安全生产经费导致不具备安全生产条件的，由所在 地港口行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对危险货物港口经营 人未按照规定设置安 全生产管理机构或者 配备安全生产管理人 员等行为的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十七条第一项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改 正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处二万元以上五万元以下的罚款:（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、 注册安全工程师的。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十三条 危险货物港口经营人有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令限期改正，可以 处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处以五万元以上十万元以下的罚款，对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理 机构或者配备安全生产管理人员的；（二）未依法对从业人员进行安全生产教育、培训，或者未如实记录安 全生产教育、培训情况的；（三）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；（四）未 按照规定制定危险货物事故应急救援预案或者未定期组织演练的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对未按照规定对危险 货物港口建设项目进 行安全评价行为的行 政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十八条第一项 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并 处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）未按照规定对矿 山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十条第（一）项 危险货物港口建设项目有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令停止 建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的 主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未按照规定对危险货物港口建设项目 进行安全评价的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对危险货物港口建设 项目没有安全设施设 计或者安全设施设计 未按照规定报经港口 管理部门审查同意行 为的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十八条第二项 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并 处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（二）矿山、金属冶炼 建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报 经有关部门审查同意的。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十条第（二）项 危险货物港口建设项目有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令停止 建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的 主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（二）没有安全设施设计或者安全设施设计 未按照规定报经港口行政管理部门审查同意的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对危险货物港口建设 项目未按照批准的安 全设施设计施工行为 的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十八条第三项 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并 处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（三）矿山、金属冶炼 建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十条第（三）项 危险货物港口建设项目有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令停止 建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的 主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（三）施工单位未按照批准的安全设施设计 施工的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对危险货物港口建设 项目安全设施未经验 收合格，擅自从事危 险货物港口作业行为 的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十八条第四项 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并 处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下 的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（四）矿山、金属冶炼 建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格 的。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十条第（四）项 危险货物港口建设项目有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令停止

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的 主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（四）安全设施未经验收合格，擅自从事危 险货物港口作业的。

对危险货物港口经营 人未按照国家标准、 行业标准或者国家有 关规定安装、使用安 全设施、设备并进行 经常性维护、保养和 定期检测行为的行政 处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十九条第二、三项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期 未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上 二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（二） 安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（三）未对安全设备进行经常 性维护、保养和定期检测的。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十五条第（二）项 危险货物港口经营人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正， 可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（二）未按照国家标 准、行业标准或者国家有关规定安装、使用安全设施、设备并进行经常性维护、保养和定期检测的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对危险货物港口经营 人未在生产作业场所 和安全设施、设备上 设置明显的安全警示 标志等行为的行政处 罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十九条第一项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改 正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万 元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）未 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。

2.《危险化学品安全管理条例》

第七十八条第一款第（八）（十一）项 有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以 处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（八） 生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场 所设置通信、报警装置的；（十一）危险化学品专用仓库未设置明显标志的。

第七十八条第二款 从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依 照前款规定予以处罚。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库未按照国家有关规定设置相应的技术 防范设施的，由公安机关依照前款规定予以处罚。

3.《港口危险货物安全管理规定》

第七十五条第（一）项 危险货物港口经营人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正， 可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未在生产作业 场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

第七十六条第一款第（五）项 危险货物港口经营人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部门责 令改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停 产停业整顿：（五）未在作业场所设置通信、报警装置的。

对危险货物港口作业 未建立专门安全管理 制度、未采取可靠的

安全措施的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第一百零一条第一项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未 改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）生产、经营、 运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十四条第（ 一）项 危险货物港口经营人有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令限期 改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）危险货物港口作业未 建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对危险货物港口经营 人对重大危险源未登 记建档、或者未进行 评估、监控，或者未 制定应急预案的行政 处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第一百零一条第二项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未 改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（二）对重大危险 源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十四条第（二）项 危险货物港口经营人有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令限期 改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（二）对重大危险源未登记 建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对危险货物港口经营 人未建立事故隐患排 查治理制度的行政处 罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第一百零一条第五项 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未 改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（五）未建立事故 隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十四条第（三）项 危险货物港口经营人有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令限期 整改，可以处十万以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（三）未建立事故隐患排查 治理制度的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对危险货物港口经营 人未采取措施消除事 故隐患的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第一百零二条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下 的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五 万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第八十条 危险货物港口经营人未采取措施消除事故隐患的，由所在地港口行政管理部门责令立即消除 或者限期消除；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，并对其直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对两个以上危险货物 港口经营人在同一作 业区域内进行可能危 及对方安全生产的生 产经营活动，未签订 安全生产管理协议或 者未指定专职安全管 理人员进行安全检查 和协调的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第一百零四条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动， 未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，处五万 元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停 产停业。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第七十九条 两个以上危险货物港口经营人在同一港口作业区内从事可能危及对方生产安全的危险货物 港口作业，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全管理人员进行安全检查和协调的，由所在地港口行 政管理部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处 三千元以下的罚款；情节严重的，可以处一万元以上五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员可以处三千元以上一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对危险货物港口经营 人拒绝、阻碍港口行 政管理部门依法实施 安全监督检查行为的 行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第一百零八条 违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监 督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

2.《港口危险货物安全管理规定》

第八十四条 危险货物港口经营人拒绝、阻碍港口行政管理部门依法实施安全监督检查的，由港口行政 管理部门责令改正；逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对从事危险物品道路 运输的运输工具未经 检测、检验合格投入 使用行为的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第九十九条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的， 处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下 的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（ 一）未在有较 大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（二）安全设备的安装、使用、 检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测 的；（四）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其 相关数据、信息的；（五）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；（六）危险物 品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具 有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；（七）使用应当淘汰的危 及生产安全的工艺、设备的；（八）餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的。

2.《危险货物道路运输安全管理办法》

第四十条 罐式车辆罐体应当在检验有效期内装载危险货物。

检验有效期届满后，罐式车辆罐体应当经具有专业资质的检验机构重新检验合格，方可投入使用。

第四十一条 装载危险货物的常压罐式车辆罐体的重大维修、改造，应当委托具备罐体生产资质的企业 实施，并通过具有专业资质的检验机构维修、改造检验，取得检验合格证书，方可重新投入使用。

第四十二条 运输危险货物的可移动罐柜、罐箱应当经具有专业资质的检验机构检验合格，取得检验合 格证书，并取得相应的安全合格标志，按照规定用途使用。

第六十二条 交通运输主管部门对危险货物承运人违反本办法第四十条、第四十一条、第四十二条，使 用未经检验合格或者超出检验有效期的罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱从事危险货物运输的，应当责令限 期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对客运经营者、客运 站经营者已不具备开 业要求的有关安全条 件、存在重大运输安 全隐患的行政处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第一百一十三条 生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方 人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产 经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：（一）存在重大事 故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的；（二）经停产停业整顿，仍不具备 法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的；（三）不具备法律、行政法规和国家标准 或者行业标准规定的安全生产条件，导致发生重大、特别重大生产安全事故的；（四）拒不执行负有安全生 产监督管理职责的部门作出的停产停业整顿决定的。

2.《道路旅客运输及客运站管理规定》

第一百条 违反本规定，客运经营者、客运站经营者存在重大运输安全隐患等情形，导致不具备安全生 产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，由交通运输主管部门依法吊销相应许可。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对放射性物品道路运 输企业或者单位已不 具备许可要求的有关 安全条件，存在重大 运输安全隐患的行政 处罚

行政处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》

第一百一十三条 生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方 人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产 经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：（一）存在重大事 故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的；（二）经停产停业整顿，仍不具备 法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的；（三）不具备法律、行政法规和国家标准 或者行业标准规定的安全生产条件，导致发生重大、特别重大生产安全事故的；（四）拒不执行负有安全生 产监督管理职责的部门作出的停产停业整顿决定的。

2.《放射性物品道路运输管理规定》

第四十四条 违反本规定，放射性物品道路运输企业或者单位已不具备许可要求的有关安全条件，存在 重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严 重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《放射性物品道路运输许可证》，或者在许可证件上 注销相应的许可范围。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对道路货物运输经营 者、货运站经营者已 不具备开业要求的有 关安全条件、存在重 大运输安全隐患的行 政处罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》

第一百一十三条 生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方 人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产 经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：（一）存在重大事 故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的；（二）经停产停业整顿，仍不具备 法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的；（三）不具备法律、行政法规和国家标准 或者行业标准规定的安全生产条件，导致发生重大、特别重大生产安全事故的；（四）拒不执行负有安全生 产监督管理职责的部门作出的停产停业整顿决定的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

对交通运输领域生产 经营单位主要负责人 和安全生产管理人员 未按规定考核合格的 行政处罚

行政处罚

《中华人民共和国安全生产法》

第九十七条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的， 责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 二万元以上五万元以下的罚款:（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册 安全工程师的；（二）危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位 的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、 实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安 全生产教育和培训情况的；（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；（六）未 按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；（七）特种作业人员未按照规定经专门的 安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

交通运输

主管部门

设区的市、 县级

3

对公路水路 建设工程违 反质量管理 有关规定的 处罚

对公路工程施工单位 违反工程建设强制性 标准等行为的行政处 罚

行政处罚

1.《中华人民共和国标准化法》

第二条 本法所称标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术 要求。

标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标 准，行业标准、地方标准是推荐性标准。

强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。

2.《中华人民共和国公路法》

第二十二条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

第二十六条 公路建设必须符合公路工程技术标准。

承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体 系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施 工和监理，保证公路工程质量。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

3.《建设工程质量管理条例》

第十九条第一款 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的 质量负责。

第二十八条第一款 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工、不得擅自修改工程设计，不 得偷工减料。

第四十四条 国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程 质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

第六十四条 违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和 设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分 之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此 造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第六十五条 违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或 者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十五条 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书 的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。依照本条例规定被 吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

4.《实施工程建设强制性标准监督规定》

第十八条 施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造 成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停 业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

对公路水运工程建设 项目必须实行工程监 理而未实行工程监理 行为的行政处罚

行政处罚

1.《建设工程质量管理条例》

第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可 以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工 程的设计单位进行监理。

下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发 建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行 监理的其他工程。

第五十六条第（五）项 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万 元以下的罚款：（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的。

2.《公路水运工程质量监督管理规定》

第八条 建设单位对工程质量负管理责任，应当科学组织管理，落实国家法律、法规、工程建设强制性 标准的规定，严格执行国家有关工程建设管理程序，建立健全项目管理责任机制，完善工程项目管理制度， 严格落实质量责任制。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对施工单位在工程上 使用或安装未经监理 工程师签认的建筑材 料、构件和设备等行 为的行政处罚

行政处罚

1.《建设工程质量管理条例》

第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下 一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

第六十四条 违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和 设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分 之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此 造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

2.《公路建设监督管理办法》

第二十三条 公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计 文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量与 安全要求的工程应当责令施工单位返工。

未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工 序施工。

第四十四条 违反本办法第二十三条规定，监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予 以签认的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处50万元以上100万元以下罚款；施工单位在工程上 使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处工程合 同价款2%以上4%以下的罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域建设 单位将工程业务发包 给不具有勘察、设计 资质等级的单位等行 为的行政处罚

行政处罚

1.《建设工程质量管理条例》

第五十四条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单 位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

2.《建设工程勘察设计管理条例》

第三十八条 违反本条例规定，发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工 程勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输建设工程 领域随意压缩工期行 为的行政处罚

行政处罚

1.《建设工程质量管理条例》

第五十六条第（二）项 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万 元以下的罚款：（二）任意压缩合理工期的。

2.《公路建设监督管理办法》

第十九条 公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。

公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期， 禁止指定分包和指定采购。

第四十一条 违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯他人合法 权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万元以下的罚款；造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资 金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

对交通运输领域建设 单位未按照国家规定 办理工程质量监督手 续的行政处罚

行政处罚

1.《建设工程质量管理条例》

第五十六条第（六）项 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万 元以下的罚款：（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的。

2.《公路水运工程质量监督管理规定》

第二十二条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构依法要求建设单位按规定办理质量 监督手续。

建设单位应当按照国家规定向交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构提交以下材料，办 理工程质量监督手续：（一）公路水运工程质量监督管理登记表；（二）交通运输主管部门批复的施工图设 计文件；（三）施工、监理合同及招投标文件；（四）建设单位现场管理机构、人员、质量保证体系等文件； （五）本单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位对其项目负责人、质量负责人的书面授权委托 书、质量保证体系等文件；（六）依法要求提供的其他相关材料。

第四十五条 违反本规定第二十二条规定，建设单位未按照规定办理工程质量监督手续的，依照《建设 工程质量管理条例》第五十六条规定，责令改正，按以下标准处以罚款：（一）未造成工程质量事故的，处 20万元以上30万元以下的罚款；（二）造成工程质量一般事故的，处30万元以上40万元以下的罚款；（三） 造成工程质量较大及以上等级事故的，处40万元以上50万元以下的罚款。

第四十六条 依照《建设工程质量管理条例》规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输建设工程 领域建设单位未按规 定移交建设项目档案 行为的行政处罚

行政处罚

《建设工程质量管理条例》

第五十九条 违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部 门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输领域勘 察、设计、施工、工 程监理单位超越本单 位资质等级承揽工程 等行为的行政处罚

行政处罚

1.《建设工程质量管理条例》

第六十条 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令 停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2 倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资 质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的， 予以没收。

2.《建设工程勘察设计管理条例》

第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。

禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设 工程勘察、设计业务。

第三十五条 违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍 以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的， 予以没收。

对交通运输建设工程 领域从业单位出借资 质行为的行政处罚

行政处罚

1.《建设工程质量管理条例》

第六十一条 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义 承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和 监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责 令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

2.《建设工程勘察设计管理条例》

第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。

禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承 揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设 工程勘察、设计业务。

第三十五条第一款 违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费1倍以 上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质 证书。

3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第六十九条 出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

对交通运输建设工程 领域从业单位、人员 违反工程质量和安全 生产管理规定行为的 行政处罚

行政处罚

1.《建设工程质量管理条例》

第六十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：（一） 勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；（三） 设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行 设计的。

有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书； 造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十四条 违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和 设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分 之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此

交通运输

主管部门

省、设区的 市、县级

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第六十五条 违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或 者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十七条 工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质 等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或 者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备 按照合格签字的。

2.《建设工程安全生产管理条例》

第五十五条 违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以 下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失 的，依法承担赔偿责任：(一)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制 性标准规定的要求的；(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的；(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等 级的施工单位的。

第五十六条 违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以 上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故， 构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)未 按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和 特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。

第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责 令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重 大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿 责任：(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(二)发现安全事故隐患未及 时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门 报告的； (四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

第五十九条 违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备 齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失 的，依法承担赔偿责任。

第六十二条 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停 业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直 接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员 或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的； (二)施工单位的主要负责人、项目负责人、 专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作

事项名称

职权类型

实施依据

实施主体

法定实施 主体

第一责任 层级

的；(三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防 通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；(四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；(五) 未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；(六)使用国家明 令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。

第六十六条 违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责 令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果， 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任。